5.1.1 概況 主要包括園區(qū)發(fā)展概況、地理位置、自然地理?xiàng)l件、主要資源條件等內(nèi)容。 5.1.2 社會現(xiàn)狀 描述園區(qū)人口狀況，科、教、文、衛(wèi)狀況，基礎(chǔ)設(shè)施狀況（能源供應(yīng)、給排水等）、道路交通狀況以及周圍區(qū)域內(nèi)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、 5.1.3 經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀 描述園區(qū)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)發(fā)展水平。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、物質(zhì)減量與循環(huán)、污染控制等方面評價性描述園區(qū)主導(dǎo)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)及其發(fā)展?fàn)顩r。 5.1.4 環(huán)境現(xiàn)狀 a）水環(huán)境現(xiàn)狀 描述園區(qū)水環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀、污水排放和處理現(xiàn)狀和污水基礎(chǔ)處理設(shè)施現(xiàn)狀，分析園區(qū)水環(huán)境發(fā)展趨勢，評價園區(qū)水環(huán)境質(zhì)量和容量。 b）大氣環(huán)境現(xiàn)狀 描述園區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀和大氣污染物排放和處理現(xiàn)狀，分析園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源供給變化，評估園區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量變化趨勢。 c）固體廢物現(xiàn)狀描述園區(qū)生活垃圾和工業(yè)固體廢物的主要類型、產(chǎn)生量、收集、貯運(yùn)、處理處置和綜合利用情況。 d）生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀 描述園區(qū)綠化面積、園區(qū)綠化率、生物多樣性情況、自然生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性、園區(qū)生態(tài)景觀、宜居程度等園區(qū)生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀。專用設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施、共享設(shè)施的建設(shè)等情況。

5.2.1 園區(qū)環(huán)境影響回顧性分析
收集園區(qū)過去 5-10 年的社會、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境資料，應(yīng)通過資料分析回顧園區(qū)社會、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境發(fā)展歷史，評估園區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的協(xié)調(diào)關(guān)系，評估園區(qū)建設(shè)對環(huán)境的影響和未來發(fā)展趨勢。對建設(shè) 10 年以上的園區(qū)，要進(jìn)行過去 5-10 年的分析；建設(shè)不足5年的園區(qū)，按實(shí)際建設(shè)年限進(jìn)行回顧性分析，主要包括：園區(qū)污染源數(shù)量和分布的變化；主要污染物特征和產(chǎn)排污量的變化；重點(diǎn)污染源排放達(dá)標(biāo)情況分析；潛在的環(huán)境風(fēng)險和應(yīng)急方案；主要能源和資源的消耗水平及其國內(nèi)外的比較；園區(qū)建址的環(huán)境敏感性分析區(qū)域環(huán)境質(zhì)量的變化；區(qū)域環(huán)境容量和環(huán)境承載力的變化；環(huán)境法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行；環(huán)保 投入；環(huán)境管理等內(nèi)容。
5.2.2 生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)的必要性和意義
結(jié)合資料收集和調(diào)研分析的結(jié)果，重點(diǎn)識別園區(qū)面對的制約因素，應(yīng)從環(huán)境質(zhì)量改善、資源約束改善、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理調(diào)整等方面分析生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)對園區(qū)的影響和意義。

5.2.3 生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)的有利條件分析
根據(jù)園區(qū)自身特點(diǎn)，應(yīng)從資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、基礎(chǔ)設(shè)施、人才、政策、區(qū)位、交通、生態(tài)工業(yè)雛形等方面分析生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)的有利條件。

5.3.1 指導(dǎo)思想 生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)應(yīng)堅持貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以生態(tài)文明建設(shè)為目標(biāo)，以循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念為指導(dǎo)，以節(jié)能減排工作為重點(diǎn)，結(jié)合園區(qū)的特點(diǎn)，通過對園區(qū)的生態(tài)化改造和建設(shè)，實(shí) 現(xiàn)區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展。 規(guī)劃指導(dǎo)思想中要體現(xiàn)與發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢、提高市場競爭力相結(jié)合，與引進(jìn)高新技術(shù)、提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量相結(jié)合，與區(qū)域改造和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，與環(huán)境保護(hù)和區(qū)域節(jié)能減排 工作相結(jié)合。 a）與發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢、提高市場競爭力相結(jié)合應(yīng)有選擇地對全國范圍內(nèi)已完成生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)劃的各類園區(qū)進(jìn)行廣泛調(diào)研和比 較研究，發(fā)現(xiàn)、辨識和提煉規(guī)劃區(qū)域獨(dú)特的區(qū)域比較優(yōu)勢，以及由此決定的核心競爭力，在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步提出提升和擴(kuò)大這些核心競爭力的措施和途徑。 b）與引進(jìn)高新技術(shù)、提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量相結(jié)合 應(yīng)對園區(qū)現(xiàn)有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平、發(fā)展趨勢進(jìn)行調(diào)研，在保障體系設(shè)計、入園項(xiàng)目選 擇原則確定等規(guī)劃工作中把引進(jìn)和開發(fā)高新技術(shù)作為園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級的根本動力，實(shí)現(xiàn)生態(tài)工業(yè)鏈網(wǎng)中物質(zhì)、能量和信息高效轉(zhuǎn)化和流動。 c）與區(qū)域改造和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合 應(yīng)與區(qū)域改造和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整充分結(jié)合，促進(jìn)區(qū)內(nèi)企業(yè)規(guī)模化、科技化、高效益和低污 染，逐步實(shí)現(xiàn)以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為核心，不同產(chǎn)業(yè)之間以及與自然生態(tài)系統(tǒng)之間的生態(tài)耦合和資源 共享，物質(zhì)、能量多級利用。 d）與環(huán)境保護(hù)和區(qū)域節(jié)能減排工作相結(jié)合 應(yīng)堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針，圍繞區(qū)域節(jié)能減排目標(biāo)，強(qiáng)化污染物總量控制，基 于區(qū)域環(huán)境容量進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化布局，使園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模和速度與區(qū) 域環(huán)境承載力相適應(yīng)。 5.3.2 基本原則 a）與自然和諧共存原則 園區(qū)應(yīng)與區(qū)域自然生態(tài)系統(tǒng)相結(jié)合，保持盡可能多的生態(tài)功能，最大限度地降低園區(qū)對局地景觀和水文背景、區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)造成的影響。 b）生態(tài)效率原則 應(yīng)通過園區(qū)各企業(yè)、企業(yè)生產(chǎn)單元的清潔生產(chǎn)和其之間的副產(chǎn)品交換，降低園區(qū)總的物耗、水耗和能耗，盡可能降低資源消耗和廢物產(chǎn)生，提高園區(qū)生態(tài)效率。 c）生命周期原則 應(yīng)加強(qiáng)原材料入園前以及產(chǎn)品、廢物出園后的生命周期管理，最大限度地降低產(chǎn)品全生命周期的環(huán)境影響。 d）因地制宜原則 應(yīng)突出園區(qū)自身的社會、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境以及自然條件等特點(diǎn)。 e）高科技、高效益原則 應(yīng)采用現(xiàn)代化生物技術(shù)、生態(tài)技術(shù)、節(jié)能技術(shù)、節(jié)水技術(shù)、再循環(huán)技術(shù)和信息技術(shù)，采納國際上先進(jìn)的生產(chǎn)過程管理和環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)。 f）軟硬件并重原則 園區(qū)建設(shè)應(yīng)突出關(guān)鍵工程項(xiàng)目，突出項(xiàng)目間工業(yè)生態(tài)鏈建設(shè)。同時必須建立和完善環(huán)境管理體系、信息支持系統(tǒng)、優(yōu)惠政策等軟件，使園區(qū)得到健康、持續(xù)發(fā)展。 g）3R 原則 應(yīng)體現(xiàn)“減量化、再利用、資源化”（3R）原則。 5.3.3 規(guī)劃范圍 應(yīng)明確生態(tài)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃核心區(qū)的準(zhǔn)確邊界范圍，并根據(jù)生態(tài)工業(yè)園區(qū)與外界的物質(zhì)流、能量流等方面的交換關(guān)系，提出規(guī)劃的擴(kuò)展區(qū)和輻射區(qū)范圍。對于國家批復(fù)的各類開發(fā) 區(qū)，核心區(qū)和擴(kuò)展區(qū)均不得超過國家批準(zhǔn)的邊界范圍。規(guī)劃范圍的確定應(yīng)與原有的土地使用功能和用地規(guī)劃相一致。 5.3.4 規(guī)劃期限 應(yīng)明確生態(tài)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃的數(shù)據(jù)基準(zhǔn)年，在基準(zhǔn)年的基礎(chǔ)上，提出規(guī)劃近期目標(biāo)和中遠(yuǎn)期目標(biāo)的具體年限，通常近期年限為 3-5 年，中遠(yuǎn)期年限為 8-10 年。 5.3.5 規(guī)劃依據(jù) 應(yīng)對生態(tài)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃和建設(shè)具有指導(dǎo)和支撐作用的各項(xiàng)政策、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃應(yīng)作為規(guī)劃依據(jù)逐一進(jìn)行描述。主要的規(guī)劃依據(jù)包括： a）國家和地方環(huán)境保護(hù)、清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面的相關(guān)法律法規(guī)； b）國家和地方對生態(tài)工業(yè)園區(qū)的管理政策； c）國家和地方有關(guān)園區(qū)的發(fā)展政策； d）園區(qū)所在區(qū)域國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃（綱要）； e）園區(qū)控制性規(guī)劃； f）相關(guān)行業(yè)清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)； g）相關(guān)行業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃； h）園區(qū)所在區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃； i）園區(qū)所在區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃； j）園區(qū)所在區(qū)域環(huán)境保護(hù)規(guī)劃； k）園區(qū)所在區(qū)域土地利用規(guī)劃； l）園區(qū)所在區(qū)域交通、電力等基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃； m）其他 5.3.6 規(guī)劃目標(biāo)與指標(biāo) a）規(guī)劃目標(biāo)和指標(biāo)體系 根據(jù)園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀和未來發(fā)展趨勢，提出生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)近期（3-5 年）和中遠(yuǎn)期（5-8年）的目標(biāo)和具體指標(biāo)。 行業(yè)類生態(tài)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃指標(biāo)體系可參照 HJ/T273 的要求，指標(biāo)應(yīng)體現(xiàn)園區(qū)核心行業(yè)的特點(diǎn)。 綜合類生態(tài)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃指標(biāo)體系可參照 HJ/T274 的要求。 靜脈產(chǎn)業(yè)類生態(tài)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃指標(biāo)體系可參照 HJ/T275 的要求。 園區(qū)應(yīng)根據(jù)自身特點(diǎn)增加指標(biāo)類別，以體現(xiàn)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，環(huán)境質(zhì)量改善，重點(diǎn)污染物、污染源總量控制，人文特色等內(nèi)容。 在定量指標(biāo)的賦值過程中，可以采用趨勢外推法、情景分析法、類比分析法和綜合平衡法等方法。 b）指標(biāo)可達(dá)性分析 運(yùn)用趨勢外推、情景分析等方法，根據(jù)園區(qū)發(fā)展趨勢，結(jié)合生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)中重點(diǎn)支撐項(xiàng)目的引進(jìn)和保障體系的建設(shè)，分析主要指標(biāo)的可達(dá)性。 5.3.7 總體框架 按照產(chǎn)業(yè)循環(huán)體系、資源循環(huán)利用和污染控制體系及保障體系三部分對生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)進(jìn)行總體框架設(shè)計，提出生態(tài)工業(yè)園區(qū)總體發(fā)展思路，設(shè)計并描述生態(tài)工業(yè)園區(qū)總體生態(tài) 工業(yè)鏈，繪制生態(tài)工業(yè)總體框架圖和園區(qū)總體生態(tài)工業(yè)鏈圖。產(chǎn)業(yè)循環(huán)體系包括各主導(dǎo)（核心）行業(yè)的產(chǎn)業(yè)共生和物質(zhì)循環(huán)。資源循環(huán)利用和污染控 制體系主要是大氣和水污染物的控制、固體廢物的處理處置、水資源的循環(huán)利用、固體廢物的資源化利用和能源的多級利用。保障體系主要是為園區(qū)建設(shè)和發(fā)展提供組織、政策、技術(shù)、 工具等保障措施。

5.4.1 行業(yè)類生態(tài)工業(yè)園區(qū) a）分析園區(qū)核心行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題和發(fā)展?jié)摿Γ? b）從行業(yè)發(fā)展、物質(zhì)代謝與循環(huán)、污染控制等方面建立核心行業(yè)生態(tài)工業(yè)發(fā)展指標(biāo)體系； c）從產(chǎn)品設(shè)計、生產(chǎn)過程工藝改造、原料替代、物料循環(huán)使用、資源和能源使用等多個方面，提出行業(yè)發(fā)展的清潔生產(chǎn)方案； d）以核心行業(yè)為基礎(chǔ)，優(yōu)化園區(qū)的能源與資源利用效率，根據(jù)行業(yè)自身的特點(diǎn)，構(gòu)建行業(yè)生態(tài)工業(yè)模式，重點(diǎn)提出核心行業(yè)發(fā)展方案，內(nèi)容包括核心行業(yè)物質(zhì)流分析、產(chǎn)品鏈設(shè) 計、工業(yè)代謝關(guān)系圖等。 5.4.2 綜合類生態(tài)工業(yè)園區(qū) a）根據(jù)園區(qū)特點(diǎn)，分析確定園區(qū)主導(dǎo)行業(yè)的數(shù)量和類型，綜合考慮此類園區(qū)中各主導(dǎo)行業(yè)的發(fā)展前景； b）對每個主導(dǎo)行業(yè)分別開展規(guī)劃，分析各主導(dǎo)行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題和發(fā)展?jié)摿Γ? c）從行業(yè)發(fā)展、物質(zhì)代謝與循環(huán)、污染控制等方面建立各主導(dǎo)行業(yè)生態(tài)工業(yè)發(fā)展指標(biāo)體系； d）從產(chǎn)品設(shè)計，生產(chǎn)過程工藝改造，原料替代，物料循環(huán)使用，資源和能源使用等多個方面，提出各主導(dǎo)行業(yè)發(fā)展的清潔生產(chǎn)方案； e）根據(jù)行業(yè)自身的特點(diǎn)，構(gòu)建各主導(dǎo)行業(yè)自身生態(tài)工業(yè)發(fā)展模式，提出各主導(dǎo)行業(yè)發(fā)展方案，內(nèi)容包括行業(yè)物質(zhì)流分析、產(chǎn)品鏈設(shè)計、工業(yè)代謝關(guān)系圖等； f）分析發(fā)掘幾個主導(dǎo)行業(yè)之間的生態(tài)工業(yè)關(guān)系，構(gòu)建園區(qū)內(nèi)行業(yè)間的物質(zhì)代謝循環(huán)模式，提高園區(qū)能源與資源的利用效率，優(yōu)化園區(qū)的工業(yè)布局，提出園區(qū)行業(yè)共生網(wǎng)絡(luò)設(shè)計方案。 5.4.3 靜脈產(chǎn)業(yè)類生態(tài)工業(yè)園區(qū) a）針對靜脈產(chǎn)業(yè)類生態(tài)工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，根據(jù)園區(qū)內(nèi)靜脈產(chǎn)業(yè)企業(yè)情況，分析園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題和發(fā)展?jié)摿Γ_展廢物資源可行性預(yù)測； b）從靜脈產(chǎn)業(yè)發(fā)展、物質(zhì)代謝與循環(huán)、污染控制、二次污染防治等方面建立靜脈產(chǎn)業(yè)生態(tài)工業(yè)發(fā)展指標(biāo)體系； c）根據(jù)靜脈產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)，從廢物資源化和再生加工為產(chǎn)品過程中資源能源減量，生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢物再用以及再次資源化等方面，提出園區(qū)靜脈產(chǎn)業(yè)的減量、再用和資源化措 施； d）重點(diǎn)關(guān)注靜脈產(chǎn)業(yè)中廢物轉(zhuǎn)化為再生資源及將再生資源加工為產(chǎn)品兩個過程，提出生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈的設(shè)計方案，包括靜脈產(chǎn)業(yè)物質(zhì)流分析、產(chǎn)品鏈設(shè)計、工業(yè)代謝關(guān)系圖等； e）提出靜脈產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案，通過物質(zhì)、能源的集約利用、梯級利用以及基礎(chǔ)設(shè)施和信息的共享，實(shí)現(xiàn)區(qū)域廢物綜合利用的最大化和排放最少化，建立以各類廢物開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為 主要特征的新的經(jīng)濟(jì)增長機(jī)制。

5.5.1 水循環(huán)利用和污染控制規(guī)劃 a）評估水資源開發(fā)利用和水質(zhì)現(xiàn)狀（水資源現(xiàn)狀、水環(huán)境現(xiàn)狀、工業(yè)廢水處理現(xiàn)狀、工業(yè)廢水循環(huán)利用現(xiàn)狀、污水集中處理現(xiàn)狀、重點(diǎn)污染源排放現(xiàn)狀），分析水資源開發(fā)利用 和水環(huán)境存在的問題，評估園區(qū)對本身區(qū)域環(huán)境質(zhì)量的改善及對所在水系下游地區(qū)的環(huán)境責(zé)任。 b）水資源消耗和污水排放預(yù)測分析。 c）規(guī)劃近期和中遠(yuǎn)期水循環(huán)利用和污染控制目標(biāo)和指標(biāo)的制定。指標(biāo)主要包括：單位工業(yè)增加值新鮮水耗；單位工業(yè)增加值廢水排放量；單位工業(yè)增加 值 COD 排放量；園區(qū)污水集中處理率；工業(yè)廢水穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放率；工業(yè)用水循環(huán)利用率；間接冷卻水循環(huán)利用率；區(qū)域中水回用率；再生水使用量；再生水與新鮮水供水比例等。 d）水循環(huán)利用和污染控制方案。包括水資源管理方案、水減量化方案（工業(yè)節(jié)水方案、生活節(jié)水方案）、水資源供應(yīng)方案、水資源替代方案、廢水循環(huán)利用方案和重點(diǎn)污染源水污 染控制方案等。 1）水資源管理方案 建立健全并貫徹落實(shí)水資源一體化的政策、法規(guī)與管理辦法，強(qiáng)化法制管理和科學(xué)管理，嚴(yán)格用水許可證制度、排水許可證制度、水資源利用監(jiān)管制度，實(shí)行總量監(jiān)督與監(jiān)測，污水 處理廠企業(yè)化管理及運(yùn)行機(jī)制等。 2）水減量化方案 通過推行企業(yè)清潔生產(chǎn)，降低單位產(chǎn)值（產(chǎn)品）的耗水量；通過調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)，淘汰或限制耗水量大、水污染物排放量大的行業(yè)和產(chǎn)品；通過推行生活節(jié)水用具，提高公眾節(jié)水意 識，降低生活用水量。 3）水資源供應(yīng)方案 設(shè)計多源供水方案，提出飲用水、工業(yè)用水、工業(yè)冷卻水、景觀用水、綠化用水、中水生活雜用水等集成與共享的水資源梯階利用模式與方法。 4）水資源替代方案 通過中水回用以及海水的利用、雨水利用等模式，提出水資源的可行性替代方案。 5）廢水循環(huán)利用方案 提出將排放的廢水進(jìn)行處理后用于某些水單元或?qū)U水直接用于某些水單元的廢水循環(huán)利用方案，以及水污染物的循環(huán)利用方案。根據(jù)地理范圍將廢水的循環(huán)利用分為廠域和區(qū) 域兩個層次。循環(huán)利用的同時，要注意二次污染的防治。 6）重點(diǎn)污染源水污染控制方案 針對水污染排放重點(diǎn)源，通過清潔生產(chǎn)審核，提高過程控制和末端治理技術(shù)水平，提出重點(diǎn)污染源水污染控制方案。 5.5.2 大氣污染控制和循環(huán)利用規(guī)劃 a）評估園區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量狀況、環(huán)境演變歷程和趨勢、污染排放狀況等。分析園區(qū)發(fā)展過程中面臨的主要大氣環(huán)境問題。 b）根據(jù)園區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)、環(huán)境空氣質(zhì)量變化綜合分析，預(yù)測規(guī)劃近期和中遠(yuǎn)期主要污染物排放量。 c）規(guī)劃近期和中遠(yuǎn)期大氣污染控制和循環(huán)利用目標(biāo)和指標(biāo)的制定。 指標(biāo)主要包括：單位工業(yè)增加值廢氣排放量；單位工業(yè)增加值 SO2 排放量；單位工業(yè)增加值 NOx 排放量；單位工業(yè)增加值碳排量；大氣治理設(shè)施的有效運(yùn)行率；主要大氣污染物 排放達(dá)標(biāo)率；全年空氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)天數(shù)等。 d）根據(jù)規(guī)劃近期和中遠(yuǎn)期目標(biāo)，提出相應(yīng)的大氣污染控制戰(zhàn)略，包括工程措施、技術(shù)措施、管理措施和政策措施等。針對本地區(qū)大氣特征污染物，提出相應(yīng)解決方案。針對廢氣 排放重點(diǎn)源，提出工業(yè)廢氣污染控制和循環(huán)利用方案。針對靜脈產(chǎn)業(yè)類型的企業(yè)和項(xiàng)目，建立大氣污染源轉(zhuǎn)移和二次污染防治方案。 5.5.3 固體廢物循環(huán)利用和污染控制規(guī)劃 a）工業(yè)固體廢物和生活垃圾等的現(xiàn)狀和存在問題分析； b）工業(yè)固體廢物和生活垃圾等的產(chǎn)生量及排放量預(yù)測； 1）工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量預(yù)測，推薦采用產(chǎn)污系數(shù)法。 2）居民（包括居民小區(qū)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)事業(yè)單位、醫(yī)院、餐飲服務(wù)業(yè)）固體廢物產(chǎn)生與排放量預(yù)測，采用現(xiàn)場調(diào)查、排污系數(shù)與類比分析法。 c）規(guī)劃近期和中遠(yuǎn)期固體廢物減量化、資源化和無害化目標(biāo)和指標(biāo)的確定；指標(biāo)主要包括：單位工業(yè)增加值工業(yè)固體廢物排放量；工業(yè)固體廢物綜合利用率；危險 廢物安全處置率；固體廢物回收利用率；生活垃圾處理處置率等。 d）工業(yè)固體廢物和生活垃圾等的減量和循環(huán)利用方案； 1）建立健全并貫徹落實(shí)固體廢物分類收集、減量化排放、資源化利用、無害化處理與處置的一體化管理體系和政策、法規(guī)，培育市場化運(yùn)作模式和網(wǎng)絡(luò)。 2）調(diào)查分析園區(qū)固體廢物的來源和種類，通過推行清潔生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)固體廢物的減量化。 3）建立固體廢物的集中收集、交換利用和資源化的模式與方法。分析園區(qū)固體廢物的種類與特點(diǎn)，結(jié)合園區(qū)的發(fā)展規(guī)劃提出固體廢物資源化利用模式。 4）構(gòu)筑企業(yè)內(nèi)部、企業(yè)之間和整個園區(qū)廢物資源化利用的循環(huán)網(wǎng)絡(luò)。通過分析企業(yè)生產(chǎn)需求，考慮工業(yè)企業(yè)特點(diǎn)，培育和建立園區(qū)廢物資源化利用的網(wǎng)絡(luò)體系。 5）針對靜脈產(chǎn)業(yè)類園區(qū)和行業(yè)類、綜合類園區(qū)中靜脈產(chǎn)業(yè)類型的企業(yè)和項(xiàng)目，建立防止污染源轉(zhuǎn)移和二次固體廢物污染防治方案。 e）工業(yè)固體廢物和生活垃圾等實(shí)現(xiàn)減量化、資源化和無害化的技術(shù)手段和項(xiàng)目； 1）建立固體廢物收集、資源化利用、管理與運(yùn)行的市場化運(yùn)行機(jī)制與模式及相應(yīng)的政策法規(guī)。 2）居民區(qū)、機(jī)關(guān)事業(yè)、賓館及企業(yè)的廢物資源化利用工程。 3）不同行業(yè)固體廢物交換利用或有償使用項(xiàng)目。 4）生活垃圾分類收集與資源化利用、無害化處理項(xiàng)目。 5）危險固體廢物的收集、儲運(yùn)及無害化處理項(xiàng)目。 5.5.4 能源利用規(guī)劃 通過調(diào)查園區(qū)能源儲量、能源供應(yīng)的來源和有效性，結(jié)合園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和對優(yōu)質(zhì)能源的承擔(dān)能力，制訂園區(qū)近期和中遠(yuǎn)期的能源供應(yīng)規(guī)劃，園區(qū)能量梯級利用與節(jié)能規(guī)劃，以及園區(qū)企業(yè)內(nèi)部、企業(yè)之間和園區(qū)與外部的能量交換規(guī)劃。 a）能源消耗預(yù)測分析，對能量梯級利用與節(jié)能現(xiàn)狀和存在的問題分析。 b）規(guī)劃近期和中遠(yuǎn)期能源利用目標(biāo)和指標(biāo)的制定。 c）能量供給及供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。 在考慮園區(qū)經(jīng)濟(jì)承受力和能源供應(yīng)的基礎(chǔ)上，制定包括電網(wǎng)優(yōu)化、熱力網(wǎng)、天然氣網(wǎng)、加油站、加氣站網(wǎng)絡(luò)的能源供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化規(guī)劃，以及供熱與熱電廠的熱電平衡規(guī)劃等。 規(guī)劃天然氣、太陽能、風(fēng)能、地?zé)崮芎蜕锬艿容^清潔的能源的比例。為減少運(yùn)輸業(yè)對環(huán)境的影響，考慮采用清潔燃料作為運(yùn)輸車輛的燃料，因地制宜地利用工業(yè)鍋爐或改造中低壓凝汽機(jī)組為熱電聯(lián)產(chǎn)，向園區(qū)和社區(qū)供熱、供電，依照燃料能值的不同制訂園區(qū)不同種類的化石燃料，如煤、天然氣、石油制品的利用規(guī)劃。 d）提出能量梯級利用與節(jié)能方案。 1）制訂鼓勵使用清潔能源的政策； 2）推廣節(jié)能技術(shù)，充分利用園區(qū)的光熱資源，如節(jié)能汽車、節(jié)能建筑、太陽能取暖、 太陽能熱水、日光溫室、保溫墻體材料使用、工業(yè)生產(chǎn)余壓回收利用、余熱回收利用等； 3）發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目，平衡冷量、熱量和電量需求等； 4）發(fā)展清潔發(fā)電項(xiàng)目，如風(fēng)能、太陽能、天然氣和清潔煤利用發(fā)電等； 5）優(yōu)化區(qū)域能量供應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)，特別是電網(wǎng)、熱網(wǎng)、天然氣管網(wǎng)等的分布及能量供應(yīng)平衡。

5.6.1 重點(diǎn)支撐項(xiàng)目 a）項(xiàng)目選擇條件 綜合考慮園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)和生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)的需求，確定入園項(xiàng)目應(yīng)滿足的條件。入園項(xiàng)目選擇的總體原則是符合國家和園區(qū)自身的產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保政策，同時符合構(gòu) 建產(chǎn)業(yè)循環(huán)體系、資源循環(huán)利用和污染控制體系和保障體系的基本要求，針對園區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀與未來的發(fā)展趨勢，引進(jìn)具有支撐功能的項(xiàng)目。 b）項(xiàng)目內(nèi)容 結(jié)合生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)的實(shí)際，分別篩選和提出產(chǎn)業(yè)循環(huán)體系、資源循環(huán)利用和污染控制體系以及保障體系的重點(diǎn)支撐項(xiàng)目，包括產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、服務(wù)管理項(xiàng)目等。項(xiàng)目內(nèi)容注意要滿足生態(tài)工業(yè)園區(qū)的總體設(shè)計理念和環(huán)境保護(hù)的具體要求。規(guī)劃文本中應(yīng)將各專項(xiàng)規(guī)劃中有關(guān)重點(diǎn)工程與投資方案內(nèi)容進(jìn)行匯總，并作為規(guī)劃的重點(diǎn)內(nèi)容之一加以明確。重點(diǎn)支撐項(xiàng)目的確定應(yīng)包括：建設(shè)項(xiàng)目名稱、建設(shè)位置、主要工藝技術(shù)、實(shí)施期限、建設(shè)內(nèi)容（包括分年度建設(shè)內(nèi)容）、實(shí)施主體等相關(guān)內(nèi)容。要對項(xiàng)目內(nèi)容、規(guī)模、作用和實(shí)施時間安排等做詳細(xì)描述。參照園區(qū)建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目清單和地方性工程預(yù)算文件對各建設(shè)項(xiàng)目的投資進(jìn)行科學(xué)合理的估算。投資方案要提出具體的投資數(shù)量和資金來源，并做出年度投資計劃表。 5.6.2 投資與效益分析 重點(diǎn)對園區(qū)發(fā)展生態(tài)工業(yè)的綜合效益進(jìn)行分析評價，對生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)的各項(xiàng)成本及收益進(jìn)行初步的全面系統(tǒng)地核算，評估園區(qū)生態(tài)工業(yè)建設(shè)的成效。 a）經(jīng)濟(jì)效益分析 主要從以下幾個方面分析生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)帶來的經(jīng)濟(jì)效益： 1）物質(zhì)減量、再用、循環(huán)帶來的直接經(jīng)濟(jì)效益； 2）污染減排帶來的間接經(jīng)濟(jì)效益； 3）促進(jìn)園區(qū)本身經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)定增長，同時帶動園區(qū)所在地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長。 4）經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量的改善，吸引投資的力度的加強(qiáng)； b）生態(tài)環(huán)境效益 主要從以下幾個方面分析生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)帶來的生態(tài)環(huán)境效益： 1）園區(qū)及周邊地區(qū)水、大氣和土壤環(huán)境質(zhì)量的改善； 2）降低對自然資源的需求，減少能源消耗； 3）改善生態(tài)質(zhì)量，樹立生態(tài)景觀形象。 c）社會效益分析 主要從以下幾個方面分析生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)帶來的社會效益： 1）擴(kuò)大社會就業(yè)，提高園區(qū)教、科、文、衛(wèi)軟硬件水平 2）改善人居環(huán)境，促進(jìn)居民生活質(zhì)量的全面提高； 3）增強(qiáng)園區(qū)活力，提高園區(qū)綜合競爭能力。

提出保障規(guī)劃實(shí)施和規(guī)劃目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的組織、政策、技術(shù)、管理和其他等各項(xiàng)措施，包括政策保障措施、組織機(jī)構(gòu)建設(shè)、技術(shù)保障體系、環(huán)境管理工具、公眾參與、宣傳教育與交流以及能夠保障生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)順利開展的其他措施。 5.7.1 政策保障 a）制定生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)管理辦法和相關(guān)的實(shí)施細(xì)則。其內(nèi)容要注意與園區(qū)現(xiàn)行的法律、法規(guī)和政策相銜接，如果現(xiàn)行法律、法規(guī)和政策有不協(xié)調(diào)之處，需做及時調(diào)整。 b）通過國家和當(dāng)?shù)卣伞⒎ㄒ?guī)的實(shí)施和執(zhí)行來保障園區(qū)的發(fā)展。 c）各級政府及園區(qū)要制定相關(guān)扶持政策，保障生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)的順利實(shí)施。政策應(yīng)包括產(chǎn)業(yè)允許和限制政策、投資和融資政策、信貸和土地使用優(yōu)先政策、稅收政策、財務(wù)補(bǔ)貼政策等。鼓勵和發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，扶持生態(tài)工業(yè)。對通過清潔生產(chǎn)和 ISO14001 環(huán)境管理體系審核的企事業(yè)單位給予政策上的優(yōu)惠。 5.7.2 組織機(jī)構(gòu)建設(shè) a）行政管理機(jī)構(gòu)及運(yùn)行機(jī)制 建立生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和實(shí)施小組，成員包括建設(shè)、規(guī)劃、環(huán)保、物價、財稅、招商、計劃發(fā)展、國土等部門。根據(jù)不同園區(qū)的具體行政管理機(jī)構(gòu)特點(diǎn)，分別采用政府主導(dǎo)、政企分管或企業(yè)管理等管理模式，負(fù)責(zé)整個園區(qū)的生態(tài)工業(yè)建設(shè)和運(yùn)行的管理與實(shí)施。 b）領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)考核 制定有關(guān)的規(guī)定，將生態(tài)工業(yè)園區(qū)的建設(shè)內(nèi)容列入園區(qū)管委會或所在區(qū)域行政主管部門相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的考核目標(biāo)之中。 c）人才引進(jìn)和培養(yǎng) 通過制定各種人才政策，積極吸引國內(nèi)外優(yōu)秀人才在園區(qū)開展短期和長期的工作。在國內(nèi)外有關(guān)大學(xué)定向培養(yǎng)人才，在當(dāng)?shù)亟I(yè)院校，進(jìn)行專業(yè)培養(yǎng)和職工培訓(xùn)。從而達(dá)到加速培養(yǎng)高層次專業(yè)技術(shù)人才，培養(yǎng)高素質(zhì)決策管理者，同時不斷提高現(xiàn)有技術(shù)干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)。 d）專家咨詢機(jī)制 建立以國家、省、市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和科研單位、大專院校相關(guān)方面專家組成的專家咨詢小組，負(fù)責(zé)對園區(qū)的規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、運(yùn)行中的全局性、方向性、技術(shù)性問題提出咨詢意見和建議。 5.7.3 技術(shù)保障體系 a）信息交流技術(shù)體系 建設(shè)具有信息基礎(chǔ)設(shè)施、信息管理體系和信息交流平臺的數(shù)字園區(qū)，允許園區(qū)成員利用該系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)的存儲、搜索和分析，充分發(fā)揮信息在園區(qū)的管理、企業(yè)間信息交流、技術(shù)支持、環(huán)境咨詢等作用。信息應(yīng)網(wǎng)羅國際、國內(nèi)、區(qū)域的經(jīng)貿(mào)信息，生態(tài)工業(yè)政策和技術(shù)信息，資源深加工和綜合利用信息，環(huán)保技術(shù)信息，新材料、新工藝信息，節(jié)能、節(jié)水、降耗信息，公眾參與信息等。建立和完善廢物交換信息平臺，以滿足不同企業(yè)間廢物交換利用的信息需要。 b）生態(tài)工業(yè)技術(shù)研發(fā) 建立與加強(qiáng)國內(nèi)外科研機(jī)構(gòu)聯(lián)系，建立起跨地區(qū)的松散型科研聯(lián)合體；依托國內(nèi)科研機(jī)構(gòu)，大力推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合,組織實(shí)施園區(qū)的科研項(xiàng)目。積極引進(jìn)國內(nèi)外各種有利于生態(tài)工業(yè)建設(shè)的新技術(shù)、新工藝、新材料、新產(chǎn)品, 建立和完善科技推廣服務(wù)體系，建立有效的技術(shù)激勵和擴(kuò)散機(jī)制，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)變和生態(tài)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。探索、試驗(yàn)、扶持區(qū)域物料、能源、水資源、環(huán)境容量聯(lián)合調(diào)度利用技術(shù)和措施。 c）生態(tài)設(shè)計 試行或推行產(chǎn)品的生態(tài)設(shè)計和生命周期評價制度，提升產(chǎn)品生產(chǎn)過程和使用過程的環(huán)境友好性。 d）生態(tài)工業(yè)孵化器 根據(jù)園區(qū)特點(diǎn)，建立園區(qū)生態(tài)工業(yè)孵化器，為項(xiàng)目進(jìn)行工業(yè)生態(tài)性評估、與現(xiàn)有的企業(yè)相容性評估，為園區(qū)企業(yè)的工業(yè)生態(tài)改造、構(gòu)筑工業(yè)生態(tài)鏈條、維持工業(yè)生態(tài)系統(tǒng)健康運(yùn)轉(zhuǎn)提供技術(shù)支持，有針對性地提出園區(qū)補(bǔ)鏈企業(yè)需求，擔(dān)負(fù)將企業(yè)和園區(qū)建設(shè)成為生態(tài)工業(yè)系統(tǒng)的任務(wù)。 e）生態(tài)工業(yè)園區(qū)穩(wěn)定運(yùn)行風(fēng)險應(yīng)急預(yù)案 評估園區(qū)物質(zhì)、能量循環(huán)代謝的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，分析其出現(xiàn)問題對生態(tài)工業(yè)園區(qū)運(yùn)行可能產(chǎn)生的影響，制定相應(yīng)的規(guī)避方案和風(fēng)險發(fā)生的應(yīng)急措施，以保證園區(qū)某一節(jié)點(diǎn)出現(xiàn)問題后，仍能夠維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)。 f）園區(qū)環(huán)境風(fēng)險應(yīng)急預(yù)案 評估園區(qū)重點(diǎn)風(fēng)險源，分析其環(huán)境安全隱患和可能出現(xiàn)的風(fēng)險事故，制定相應(yīng)的安全管理方案和風(fēng)險發(fā)生的應(yīng)急措施。 5.7.4 環(huán)境管理工具 在園區(qū)企業(yè)間推行廢物生命周期管理、環(huán)境管理體系、清潔生產(chǎn)審核、生命周期評價和環(huán)境標(biāo)志等環(huán)境管理手段。 5.7.5 公眾參與 建立公眾參與機(jī)制，制定公眾參與的鼓勵政策，形成公眾參與的制度。建立園區(qū)的監(jiān)督 體系，強(qiáng)化社會監(jiān)督機(jī)制，增強(qiáng)輿論監(jiān)督能力，實(shí)現(xiàn)信息的雙向交流。 5.7.6 宣傳教育與交流 通過對生態(tài)工業(yè)園區(qū)的宣傳、產(chǎn)品推介、合作規(guī)劃等方式，大力開展國際環(huán)境科技和生 態(tài)工業(yè)領(lǐng)域的交流與合作，借鑒國際經(jīng)驗(yàn)提高園區(qū)建設(shè)發(fā)展水平，提高園區(qū)的國際知名度。 加強(qiáng)宣傳教育，提高公眾生態(tài)工業(yè)意識。宣傳教育分高級決策層、中級技術(shù)管理層、大眾和 社區(qū)三個層次。 5.7.7 其他保障措施 根據(jù)生態(tài)工業(yè)園區(qū)實(shí)際情況，建立其他能夠保障生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)順利開展的政策、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等措施。