日前,國家住建部公示第二批全國特色小鎮名單,平度南村鎮由山東省家電特色小鎮升級為國家級特色小鎮。據了解,青島已經初步形成了一批具有本土優勢、特色鮮明、示范帶動效應明顯的特色小鎮,力爭到2020年在全市建成50個特色小鎮。小城鎮被視作緩解城市壓力、拓展城市空間的“后花園”,成為新型城鎮化的一種形態。特色小鎮“特”在哪里?特色小鎮該如何發展?青島對其的規劃是:產業特色鮮明、人文氣息濃厚、生態環境優美、生產生活融合。
產城融合,重塑小鎮價值
小鎮該如何發展,是新型城鎮化的熱點問題。2016年7月,國家住建部、發改委、財政部聯合發布《關于開展特色小鎮培育工作的通知》,提出到2020年培育1000個左右特色小鎮,引領帶動全國小城鎮建設。去年9月,山東省公布創建特色小鎮實施方案,提出到2020年創建100個左右特色小鎮。
特色小鎮建設正在全國各地如火如荼地展開,青島也沒有落后。根據青島市去年發布的加快特色小鎮建設實施意見,到2020年,全市將計劃建成50個產業特色鮮明、人文氣息濃厚、生態環境優美、生產生活融合的特色小鎮。
“青島城鎮化發展水平較高,城鎮化率超過70%,發展特色小鎮,提高城鎮化質量,可以說恰逢其時。”在日前舉行的“千企千鎮工程”進青島活動中,省住建廳城鎮化發展指導處處長梁澤慶對青島發展特色小鎮的前景寄予厚望。他同時指出,青島在特色小鎮培育中,要注重產業支撐,利用好青島既有優勢,為特色小鎮注入產業靈魂。
以產業為支撐,青島不少小鎮走出了產城融合的路子。作為首批上榜國家榜單的特色小鎮,膠州市李哥莊鎮結合青島市城市空間戰略布局和臨空經濟區的規劃,搶抓新機場建設、大沽河生態中軸打造的機遇,確立了建設“空港小鎮、生態新城”的發展定位。圍繞高端服務業、航空裝備制造、航空新材料等領域,新引進中鐵十四局市政綜合管廊及住宅產業化構件制造、捷迅智能機械制造等17個戰略性新興項目。
依托于200億級白色家電產業,拉動農村勞動力向產業工人轉移,實現家電興鎮、產業富民,第二批入選國家級特色小鎮的平度市南村鎮近年來經濟發展勢頭強勁。在南村鎮,以海信為龍頭的白色家電上下游企業已聚集50余家,海信家電產業園、家電配套產業園、倉儲物流園等特色園區強勢崛起,成為南村新型工業的支柱。目前南村白色家電產量占全國總量的8%,華北總量的26%,是全國知名的白色家電特色鎮。
特色引領,挖掘小鎮魅力
“特色”是小鎮的靈魂,也是引領特色小鎮發展最大的內驅力量。為了規避特色小鎮建設一窩蜂、炒概念,住建部專門發布了《關于保持和彰顯特色小鎮特色若干問題的通知》,將是否保持和體現特色作為特色小鎮重要認定標準。
截至目前,青島已有國家級、省級、市級特色小鎮20余個。特色小鎮“特”在哪里?從國內特色小鎮的發展模式和路徑選擇來看,特色產業和特色資源都可以成為小鎮的“特色”所在。青島產業豐富、區位優勢明顯,在涌現出一批產業強鎮的同時,一些小鎮自然生態或歷史文化資源先天具備的整合力和拓展力,也為它們提供了建設特色小鎮得天獨厚的條件。
黃島區海青鎮是北茶之源,茶是海青的靈魂,是海青最響亮的一張名片。自上世紀50年代的“南茶北引”以來,經過60年的發展,在海青全鎮8萬畝耕地中,茶園已經突破3萬畝。如今,一進入這個茶園小鎮,就會看到一個徽派風格建筑群,這是海青重點打造的茶文化博覽園。海青鎮在特色小鎮建設中學習借鑒并高于南方小城鎮建設理念,融入灰瓦白墻的建筑風格,用心策劃設計“北域江南”。
平度市大澤山鎮是享譽全國的“中國葡萄之鄉”“中國鮮食葡萄第一鎮”。大澤山鎮風景優美,歷史文化資源豐富,擁有岳石文化遺址、天柱山魏碑、大澤山石刻及智藏寺墓塔林3處全國重點文物保護單位。它依托豐富的旅游資源和日益發展的葡萄產業,通過提升鎮容鎮貌,改造老舊村莊,推進民宿產業發展,打造全國知名特色小鎮、葡萄旅游古鎮。未來幾年,岳石文化風情帶、魏碑文化博覽園、現代農業觀光園等項目將在這里陸續建成。
政企聯手,助推小鎮發展
特色小鎮的發展需要政府和企業協作。據了解,青島市根據特色小鎮建設的需要,加大資金、土地、人才支持力度,出資10億元,成立規模50億元的特色小鎮發展基金,并引導各類社會資本參與特色小鎮發展,鼓勵運用PPP模式推動特色小鎮基礎設施建設。
如何吸引更多企業參與也是小鎮自身最注重的問題之一。在萊西市姜山鎮南部,千億級新能源汽車特色產業、北部高端生態旅游特色產業、中部新城核心區現代化城市服務設施配套三大板塊正在這里迅速推進。“我們狠抓新能源汽車配套企業落戶,爭取盡快簽約開工,壯大產業集群,把姜山鎮打造成為新能源汽車特色小鎮。”姜山鎮相關負責人說,未來兩年,將有近百家配套企業陸續入駐新能源汽車產業園,成為全國規模最大的新能源汽車產業基地。
在首批省級特色小鎮名單中,即墨藍村跨境電商小鎮榜上有名。2015年7月,占地270畝的跨境貿易電商產業園正式投入運營,全面打通中日韓海運跨境電商直購進出口貿易通道,在全國率先開通海運跨境電商直購進出口業務。今年以來,該鎮還引進阿里巴巴、童裝物流、太平洋制罐物流等多個重點項目,正與廈門云寶商盟、新疆產品集散中心等項目進行跟蹤洽談。
建設特色小鎮在撬動多方資源的同時,也能使多方受益。市城鄉建設委副巡視員林麗萍曾在“千企千鎮工程”進青島活動中表示,“引導企業介入特色小鎮發展,一方面能夠激發特色小鎮的內生動力和發展后勁,另一方面則可為企業謀求更大的空間。”
