12月4日，國家發展改革委、國土資源部、環境保護部、住房城鄉建設部聯合發布《關于規范推進特色小鎮和特色小城鎮建設的若干意見》。
《意見》指出，各地區要準確理解特色小鎮內涵特質，立足產業“特而強”、功能“聚而合”、形態“小而美”、機制“新而活”。
在國外，有著一批立足于自身的地理、文化優勢的特色小鎮，用管理智慧開掘品牌、維護品牌，從而蜚聲國際。其中，英國的斯特拉福德鎮和瑞士的達沃斯小鎮就是典型代表。它們是怎么做的？
一本厚厚的規劃發展方案
在英國，莎士比亞“無處不在”。莎翁和他的作品像養料一樣融入了英國文化的血脈，不僅成為英國人的驕傲，也成為了英國文化的象征之一。
在風光秀麗的艾馮河畔，斯特拉福德，這個負載著莎士比亞故鄉盛名的小鎮，更是將莎士比亞元素“進行到底”。有人評價說，在這里，收入與就業幾乎完全依賴“莎士比亞經濟”。
其實，世界各地以名人故鄉為特色的小鎮并不少，但并不是所有小鎮都能擁有今日斯特拉福德這樣的影響力。這個特色小鎮，有什么妙招？
首先是對小鎮整體風貌的保護。行走在斯特拉福德的街道上就會發現，不管望向哪里，眼前的建筑風格都是統一的。
這些建筑秉承了莎士比亞生活的都鐸王朝時期的建筑風格，其中不少是保存至今的十七、十八世紀的老房子，銀行、快餐店、商鋪等建筑的外立面或修舊如舊，或盡量與周圍建筑協調。莎士比亞主題的餐廳、紀念品店、旅店集中在莎士比亞故居附近的幾條街道上，多為步行街。而在允許車輛行駛的街道上，步行道與車道幾乎同寬，小鎮最高建筑為教堂，其他建筑均不超過三層，營造出寬松、悠閑的氛圍。
斯特拉福德鎮長在接受采訪時表示，在英國，建筑物的保護根據保護要求和范圍分為不同級別。鎮上有不少建筑被列入國家級的“英格蘭遺產委員會”保護名錄，絕對不允許拆除，就連改造也有嚴格限制。保護名錄之外的建筑，則由區、鎮兩級議會管理。它們的外立面風格也有統一的要求，如要拆除、改建都需批準。
多年來，英國的城市、鄉鎮始終堅持進行整體性、原真性保護，修葺具有歷史文化價值的傳統建筑，維護城鎮街道、民居建筑等具有地域特色的景觀格局。還有立法規定，禁止拆除50年以上歷史的建筑，無人繼承的傳統建筑則由國家歷史文物保護機構接管。
由此可見，作為特色小鎮之一的斯特拉福德，之所以能保持其特色，離不開法律法規的強勢保障和管理者的堅決執行。
就是這樣一個人口不過幾萬的小鎮，卻有著厚厚的一本 《斯特拉福德社區2011-2031年規劃發展方案》。其中詳細規定了小鎮建設的總體思路、目標、建筑保護方案、資金來源等。這本160頁的方案和其他19份附錄一起組成了小鎮的發展藍圖，其中既有擴充步行區、老城區建筑改造費用來源、在即將開發的地塊間設置“戰略空地”等宏觀發展思路，也有對老城區臨街建筑使用何種水管材料等細節要求。讀罷，便對小鎮今后的發展方向一目了然。
在全球范圍培養“粉絲群”
作為名人故居保護與商業開發結合的典范，斯特拉福德享譽海外。成功的背后，離不開一個基金會。
設立于1847年的“莎士比亞誕生地基金會”是英國歷史上最早由公眾出資設立、購買古跡并獨立運營的基金會之一。在斯特拉福德鎮，街道景觀、住房、慶典等由斯特拉福德地區和鎮兩級議會管理，而5處與莎士比亞有關的房產則由“莎士比亞誕生地基金會”管理開發。基金會獨立運作，不過，由于斯特拉福德地區、鎮兩級議會領導人都是基金會董事會成員，基金會在做決定時會充分考慮議會的意見。
目前，基金會有近200名員工以及70多名志愿者，多為文物保護、展出設計、市場運營方面的專業人士。他們除了籌資維護相關建筑之外，還設立研究室、公關等諸多部門，對莎翁作品進行整理和推廣，并同世界上研究莎士比亞的大學和學會保持密切聯系。
在英國，以信托基金的形式對歷史建筑進行管理是“慣例”，既能夠實現資金自籌，同時避免過度商業開發。政府則通過財稅調節、規劃督導、制定政策等行政手段，對城鎮建設規模、發展方向進行宏觀調控，調動公眾及社會團體的參與熱情。
此外，特色小鎮之所以吸引來自世界各地的游客，還得益于其塑造的非物質文化景觀。小鎮管理者表示，這片土地充分展示了莎士比亞在小鎮上“從搖籃到墳墓”的一生。全鎮都是展示莎士比亞文化的舞臺，游客可以在這里和自己的文學偶像進行心靈對話，增進情感交流，從走馬觀花的“旅”向互動交流的“游”提升。游客可以選擇自己喜愛的莎劇臺詞，欣賞身著都鐸時代服飾的專業劇團演員進行背誦表演，也可以參加小規模的徒步旅行團，前往莎士比亞在小鎮常去的地點，了解一個都鐸時期普通市民的日常生活。
景點之外，斯特拉福德還致力于傳播莎士比亞文化，在全球培養莎士比亞的“粉絲群”和小鎮潛在的“朝圣者”。
比如說，基金會借助網絡平臺等多種手段，舉辦電影放映、戲劇展示，組織莎劇表演、競賽等活動。其中最有代表性的是“60分鐘60個問題和莎士比亞在一起”活動，邀請了包括查爾斯王子和威廉王子在內的60名知名人士，讓他們每人談論莎士比亞一分鐘，然后上傳到網絡，與眾多網友進行互動。此外，以斯特拉福德為大本營的皇家莎士比亞劇團也始終在各地演出，向世界演繹經典莎劇。
地處深山，大人物仍趨之若鶩
在從不缺湖光山色的瑞士，達沃斯的特點并不算最鮮明和最有代表性。但即便如此，達沃斯卻有著很多小鎮難以匹敵的名氣。每年年初，總有逾千位全世界“最聰明的人”不辭辛苦地趕往這個阿爾卑斯山深處的小鎮，參加盛大的“經濟派對”――達沃斯世界經濟論壇。
在很長一段時間里，因為交通不便，達沃斯不太為人所知。即使在21世紀的今天，大部分人去趟達沃斯還需坐好幾個小時的汽車和火車，更別說當年那個只有山間小道的年代。
19世紀，這個靠近奧地利的山間小鎮出名，靠的是潔凈的空氣。當時，肺結核在歐洲還是不治之癥，而達沃斯因為海拔高，四面環山，空氣干爽清新，是各種肺病患者最佳的療養地。
在醫生的推薦下，從小患有肺病的蘇格蘭作家羅伯特・史蒂芬森就曾在1880年到達沃斯療養，在這位小說《金銀島》和《化身博士》作者的大力宣傳下，不少文學家開始對達沃斯青睞有加，紛紛涌往這個交通并不便利的山間小鎮，使得當年在達沃斯街頭經常能遇到文學大腕，一如現在在經濟論壇期間經濟要人隨地可見一樣。
喜歡這個空氣清新小鎮的文學家，還包括德國作家、諾貝爾文學獎得主托馬斯・曼。他的小說《魔山》故事背景就設在達沃斯。大偵探福爾摩斯之父柯南・道爾也在1893年帶著家人搬到達沃斯居住，希望那里新鮮的空氣可以成為治愈妻子的一劑良藥。
由于良好的自然條件，在20世紀，冬季運動很快就在達沃斯流行起來，那里也逐漸從單純的療養地變成冬季旅游勝地。在達沃斯，海拔1124米至2844米之間，有58條滑雪索道、320公里的滑雪坡地、75公里的越野滑雪道，還有兩個人工溜冰場和一個全歐洲最大的天然溜冰場。那里還是國際冰球錦標賽斯賓格勒杯的主辦地。據稱，這是世界上歷史最悠久的國際冰球錦標賽，自1913年以來舉辦至今，每年在圣誕節和新年前后舉辦。
值得注意的是，達沃斯在冰雪運動方面吸引游客的高峰，出現在20世紀七八十年代，在那之后，冰雪運動的熱度有所消退。不過，這對達沃斯本身的影響并不大，因為小鎮又找到了新的增長點：舉辦世界經濟論壇。
世界經濟論壇原本是以研究和探討世界經濟領域存在的問題、促進國際經濟合作與交流為宗旨的非官方國際性機構。其前身是1971年由日內瓦大學教授克勞斯・施瓦布創建的“歐洲管理論壇”。1987年，“歐洲管理論壇”更名為“世界經濟論壇”。該論壇屬會員制組織，會員是論壇的核心要素。目前，論壇擁有1000個會員，全部是世界知名企業和公司。
按照世界經濟論壇組織的定義，達沃斯是世界500強企業同各國和地區政府的對話，研討全球經濟問題的平臺。隨著國際形勢的發展變化，世界經濟論壇所探討的議題逐漸突破了純經濟領域，許多雙邊和地區性問題以及世界上發生的重大政治、軍事、安全、社會以及科技和衛生事件等也成為論壇討論的內容。這些被廣泛關注的議題使得每年一到論壇開啟的時候，小鎮達沃斯就成為全球關注的焦點。
現在，每到會議期間，多個國家的總統、總理、首相、財政大臣、部長以及世界頂級公司和國際機構的老總、商界精英、著名經濟學家等，在這個冰天雪地的小鎮輪番登臺亮相，發表演講或是就各種熱點議題展開討論，縱論天下。
隨著時代的變化，這個特色小鎮的特色，仍在延伸。
