2016年，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部公布《關(guān)于開展特色小鎮(zhèn)培育工作的通知》，明確提出，到2020年，我國(guó)將培育1000個(gè)左右有產(chǎn)業(yè)支撐的特色小鎮(zhèn)。有人認(rèn)為，這是新時(shí)代下的政策紅利，與改革開放初期倡導(dǎo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異曲同工。事實(shí)真如此嗎?特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)化承載著怎樣的歷史使命，與國(guó)家在30多年前扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)大發(fā)展有何異同?
事實(shí)上，新時(shí)代下支持特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，與改革開放初期支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展，都是為了推動(dòng)農(nóng)村或城鄉(xiāng)結(jié)合地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，帶動(dòng)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力就業(yè)，提升當(dāng)?shù)厝嗣裆钏健５珪r(shí)代不同，現(xiàn)代倡導(dǎo)的特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)化，與過去提倡的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展，有四大根本不同：
第一，國(guó)情和市場(chǎng)環(huán)境不同。改革開放初期，國(guó)家一窮二白，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是第一位的。所以政府提倡各地開花，加大經(jīng)濟(jì)建設(shè)力度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)也是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一支勁旅。新時(shí)代下，中國(guó)商品市場(chǎng)已經(jīng)普遍出現(xiàn)飽和或接近飽和狀態(tài)。各行各業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)都十分激烈，產(chǎn)業(yè)升級(jí)，消費(fèi)升級(jí)成為新的市場(chǎng)需求。因此今天的特色小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)化，一定要符合“消費(fèi)升級(jí)”的市場(chǎng)需要。
以?shī)W倫達(dá)部落原鄉(xiāng)小鎮(zhèn)為例，它在遠(yuǎn)離城市喧鬧區(qū)的延慶，建立了國(guó)內(nèi)最高端的心身健康(醫(yī)學(xué))博物館。博物館融合和展示了東西方尖端醫(yī)學(xué)、主動(dòng)訓(xùn)練、關(guān)系療法、能量醫(yī)學(xué)、自然療法、營(yíng)養(yǎng)食療、中國(guó)傳統(tǒng)文化等多重健康生活方式和各類心身健康療法。在美麗的鄉(xiāng)野小鎮(zhèn)建立起了提供最頂尖的健康服務(wù)。既有“天人合一”的自然療養(yǎng)環(huán)境，又符合“心身合一”的療養(yǎng)觀念。因此吸引了眾多精英客戶，也成為“產(chǎn)業(yè)立鎮(zhèn)”強(qiáng)有力的支撐。
第二，基本立意不同。特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)也需要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)就業(yè)。但更為重要的，是稀釋城市過度密集人口，緩解城市交通和房?jī)r(jià)壓力，滿足城市居民和農(nóng)村居民更高層次的居住需求，并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，為市場(chǎng)提供更高品質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)。
第三，產(chǎn)業(yè)方向不同。受技術(shù)和資金實(shí)力限制，改革開放初期的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主要從輕工業(yè)和基礎(chǔ)加工業(yè)入手。例如天津大邱莊是以冷軋帶鋼廠、高頻制管廠、印刷廠、電器廠為主業(yè)。魯冠球的萬(wàn)向集團(tuán)專門生產(chǎn)萬(wàn)向節(jié)(汽車傳動(dòng)軸和驅(qū)動(dòng)軸的連接器)。而特色小鎮(zhèn)所倡導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)，是休閑旅游、商貿(mào)物流、現(xiàn)代制造、教育科技等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。典型代表就是奧倫達(dá)部落。奧倫達(dá)部落以“鄉(xiāng)野宜居環(huán)境+健康產(chǎn)業(yè)+當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)+社區(qū)同創(chuàng)”模式，健康產(chǎn)業(yè)集結(jié)了全球頂尖醫(yī)療設(shè)備和專家，引入最新的心理學(xué)研究成果，提供健康服務(wù)，引得全國(guó)客戶慕名而來(lái);當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)則因地制宜，發(fā)展旅游業(yè)、體育項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)或者葡萄酒產(chǎn)業(yè);社區(qū)同創(chuàng)則是支持引導(dǎo)社區(qū)居民進(jìn)行自主創(chuàng)業(yè)。可以看出，奧倫達(dá)的產(chǎn)業(yè)驅(qū)動(dòng)，與改革開放時(shí)期的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，從內(nèi)涵到外延上都有了本質(zhì)的不同。
第四，驅(qū)動(dòng)力不同。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主要推動(dòng)力是企業(yè)家。特別是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)中，老板的領(lǐng)導(dǎo)力起決定性作用。可以稱為“一元化驅(qū)動(dòng)”。而特色小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)則需要當(dāng)?shù)卣⒎慨a(chǎn)商、產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)商和小鎮(zhèn)居民的“四輪驅(qū)動(dòng)”，只有同時(shí)驅(qū)動(dòng)“四輪”，特色小鎮(zhèn)才能得以健康、可循環(huán)發(fā)展。因此其整合資源難度和操作難度，也是一般的企業(yè)家難以駕馭的。
通過以上的對(duì)比我們可以看出，特色小鎮(zhèn)以及特色小鎮(zhèn)帶動(dòng)的產(chǎn)業(yè)化，將在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，滿足民眾更高生活水平需求方面，提供不可替代的作用。
