特色小鎮(zhèn)作為新型城鎮(zhèn)化與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要突破口，自2016年以來(lái)全面推廣；目前住建部已公布兩批、共403個(gè)特色小鎮(zhèn)。特色小鎮(zhèn)最早興起于浙江，在當(dāng)?shù)?ldquo;塊狀經(jīng)濟(jì)”基礎(chǔ)和政策支持下，快速發(fā)展、日臻成熟，成為產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要?jiǎng)?chuàng)新平臺(tái)。2016年起，住建部等部委正式在全國(guó)范圍內(nèi)推廣特色小鎮(zhèn)。
“特色產(chǎn)業(yè)”是特色小鎮(zhèn)建設(shè)的核心；住建部第一批特色小鎮(zhèn)中旅游發(fā)展型占比最高，而第二批特色小鎮(zhèn)“高端產(chǎn)業(yè)”特征更加顯著。第一批特色小鎮(zhèn)中，旅游和歷史文化型特色小鎮(zhèn)占比最高，分別達(dá)50.4%和18.1%，而產(chǎn)業(yè)升級(jí)空間更大的工業(yè)發(fā)展型和農(nóng)業(yè)服務(wù)型特色小鎮(zhèn)占比較低。第二批特色小鎮(zhèn)更加聚焦特色和新興產(chǎn)業(yè)，工業(yè)發(fā)展型和農(nóng)業(yè)服務(wù)型特色小鎮(zhèn)占比較第一批明顯提升
◆海外著名特色小鎮(zhèn)由來(lái)已久，多種模式各有所長(zhǎng)，其發(fā)展經(jīng)驗(yàn)值得我國(guó)借鑒
部分海外特色小鎮(zhèn)憑借當(dāng)?shù)匾延械漠a(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，轉(zhuǎn)型升級(jí)成為產(chǎn)業(yè)旅游小鎮(zhèn)。依托的特色產(chǎn)業(yè)和特色資源有所不同，海外不同特色小鎮(zhèn)的發(fā)展模式也各有所長(zhǎng)。比如丹麥樂高小鎮(zhèn)，由玩具制造總部轉(zhuǎn)型升級(jí)為游樂目的地；而法國(guó)依云小鎮(zhèn)，依托于天然礦泉水資源以及依云水品牌的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，升級(jí)成為全球旅游療養(yǎng)區(qū)。
部分小城鎮(zhèn)依托于區(qū)位和資源優(yōu)勢(shì)，打造全球“高精尖”產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)。美國(guó)格林威治基金小鎮(zhèn)得益于臨近金融中心紐約和海底光纜的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，吸引大量對(duì)沖基金總部入駐，發(fā)展為“世界對(duì)沖基金之都”。美國(guó)硅谷小鎮(zhèn)，受益于斯坦福大學(xué)的支持政策、以及毗鄰斯坦福大學(xué)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，形成龐大的高科技產(chǎn)業(yè)集群。
◆特色小鎮(zhèn)發(fā)展或提速，到2020年或達(dá)1600多個(gè)，助力我國(guó)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)
特色小鎮(zhèn)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)遵循“政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作”的原則，以PPP為主的“政府-社會(huì)-金融機(jī)構(gòu)”多元化融資平臺(tái)提供資金保障。特色小鎮(zhèn)開發(fā)過程中，政府負(fù)責(zé)特色小鎮(zhèn)的頂層設(shè)計(jì)、制度規(guī)劃和審批服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)主體建設(shè)特色小鎮(zhèn)。融資方面，“政府-社會(huì)-金融機(jī)構(gòu)”多元化投融資平臺(tái)為特色小鎮(zhèn)建設(shè)提供資金保障，其中PPP模式或?qū)⒊蔀槲磥?lái)特色小鎮(zhèn)建設(shè)的主要融資方式。
未來(lái)三年，特色小鎮(zhèn)發(fā)展趨于加速，中短期來(lái)看或拉動(dòng)投資超3萬(wàn)億，中長(zhǎng)期來(lái)看或助力新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、成為我國(guó)城鄉(xiāng)均衡發(fā)展的重要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。中短期來(lái)看，預(yù)計(jì)到2020年全國(guó)或建設(shè)1600多個(gè)特色小鎮(zhèn)，帶動(dòng)的投資規(guī)模或?qū)⒊^3萬(wàn)億。中長(zhǎng)期來(lái)看，特色小鎮(zhèn)作為產(chǎn)業(yè)、人口和經(jīng)濟(jì)的重要載體，對(duì)就業(yè)和經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用已有所體現(xiàn)，未來(lái)帶動(dòng)城鄉(xiāng)均衡發(fā)展作用或?qū)⑦M(jìn)一步凸顯。
