習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，任何時(shí)候都不能忽視農(nóng)業(yè)、不能忘記農(nóng)民、不能淡漠農(nóng)村。
江門是珠三角的“米袋子”“菜籃子”，市委十三屆七次全會(huì)提出，要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕總要求，堅(jiān)持低碳環(huán)保綠色循環(huán)的理念，帶著濃厚感情謀劃推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，確保3年取得重大進(jìn)展、5年見到顯著成效、10年實(shí)現(xiàn)根本改變。
江門日?qǐng)?bào)記者了解到，江門市目前正在加緊制定《關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施意見》，提出三個(gè)階段、九大工程，明確實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的工作綱領(lǐng)，著眼解決制約我市鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵性問題，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、生態(tài)振興、文化振興、組織振興、人才振興以及構(gòu)建鄉(xiāng)村治理新體系、促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展、提升高質(zhì)量穩(wěn)定脫貧水平和強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興制度性供給等，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，讓農(nóng)業(yè)更強(qiáng)，讓農(nóng)民更富，讓農(nóng)村更美。
打造產(chǎn)業(yè)興旺的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
以園區(qū)為載體，以利益為聯(lián)接，打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，走標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化、集約化的發(fā)展之路，打造產(chǎn)業(yè)興旺、農(nóng)民富裕的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)富民興村、鄉(xiāng)村振興。
01、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園
“千年人參，百年陳皮”“廣東三寶之首”……新會(huì)陳皮雖有近千年歷史，可新會(huì)陳皮產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值到1996年還不足300萬元。2000年以來發(fā)展迅猛，到2017年已突破60億元。
“以前賣‘一塊皮’，大家不懂它的價(jià)值；隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，消費(fèi)者都在關(guān)注健康，把陳皮和茶文化糅合后，柑普茶很快打開了市場。”麗宮國際食品股份有限公司總經(jīng)理區(qū)柏余跟新會(huì)陳皮“打交道”20多年。從陳皮月餅到柑普茶，懂“深挖”的區(qū)柏余讓陳皮不斷升值。
去年9月，新會(huì)陳皮產(chǎn)業(yè)園入選“國家隊(duì)”，“一軸、四園、三基地”空間布局，“一皮三產(chǎn)四業(yè)”全產(chǎn)業(yè)格局，明確了一條特色化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。同年12月，第四屆陳皮文化節(jié)舉行，首批系列項(xiàng)目公布。投資8億元的麗宮新會(huì)陳皮產(chǎn)業(yè)園，布局新會(huì)柑深加工孵化中心、新會(huì)陳皮研究院等入選首批項(xiàng)目。
市委十三屆七次全會(huì)提出，要全力推進(jìn)質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌興農(nóng)，因地制宜發(fā)展“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”特色產(chǎn)業(yè)。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，力爭到2020年全市建成國家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園1個(gè)，省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園6個(gè)，市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園20個(gè)。作為僑鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)的“名片”和“國字號(hào)”平臺(tái)，新會(huì)陳皮產(chǎn)業(yè)園走在了前面。
記者了解到，江門市目前已基本形成以現(xiàn)代種業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、蓬江杜阮涼瓜產(chǎn)業(yè)園、江海葡萄產(chǎn)業(yè)園、新會(huì)陳皮產(chǎn)業(yè)園、臺(tái)山蘆薈加工產(chǎn)業(yè)園、開平禽養(yǎng)殖蛋品加工產(chǎn)業(yè)園、鶴山茶葉產(chǎn)業(yè)園和恩平糧食加工園區(qū)8大優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園為基礎(chǔ)，引領(lǐng)江門市產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢區(qū)域集中，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺。
02、建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體
“鄉(xiāng)村振興中最關(guān)鍵的是產(chǎn)業(yè)興旺，如果不能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺，農(nóng)民的生活就不可能富裕起來。在逆城鎮(zhèn)化的背景下，即便有人才回流到農(nóng)村基層，也很難留得住。”市供銷社黨組書記、主任劉志方說。市社科聯(lián)主席譚樂生也認(rèn)為，如果不把產(chǎn)業(yè)做起來，鄉(xiāng)村只做好環(huán)境，也沒有辦法發(fā)展，要有產(chǎn)業(yè)支撐，走現(xiàn)代化、集約經(jīng)營的道路。
在市委十三屆七次全會(huì)分組談?wù)撝校a(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的熱議焦點(diǎn)。而在這其中，除現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)外，如何建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，同樣備受關(guān)注。市委十三屆七次全會(huì)提出，要培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，推廣“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”等多種經(jīng)營模式，建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，帶動(dòng)小農(nóng)戶就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，就是要把產(chǎn)業(yè)鏈上分工的個(gè)體，串聯(lián)成“利益共同體”。以新會(huì)陳皮產(chǎn)業(yè)園為例，“以陳皮為特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，以龍頭企業(yè)為平臺(tái)，推動(dòng)生產(chǎn)、加工、銷售、休閑旅游業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有效銜接。”省農(nóng)業(yè)廳發(fā)展計(jì)劃處處長梁友強(qiáng)，把這一發(fā)展模式歸納為“產(chǎn)業(yè)融合型”。
產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目之一的陳皮村，是中國首個(gè)大型特色農(nóng)產(chǎn)品商業(yè)文化綜合體。陳皮村常務(wù)副總經(jīng)理吳曼菲認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)興旺帶動(dòng)鄉(xiāng)村振興，基于此形成的“公司+基地+農(nóng)戶+金融+旅游+互聯(lián)網(wǎng)”經(jīng)營模式，將推動(dòng)更多農(nóng)戶參與分享產(chǎn)業(yè)增值受益。如今，這一經(jīng)營模式已推而廣之。
建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村
如果說鄉(xiāng)村振興是一場“大會(huì)戰(zhàn)”，那么生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，就是這場“大會(huì)戰(zhàn)”里的第一場“攻堅(jiān)戰(zhàn)”，而“三清三拆三整治”則是吹響這場“攻堅(jiān)戰(zhàn)”的“號(hào)角”。
01、大力整治人居環(huán)境
鶴山市共和鎮(zhèn)來蘇村，是著名的革命老區(qū)，是江門市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村，也是江門市啟動(dòng)“三清三拆三整治”的先行村。以“三清三拆三整治”為突破口，來蘇村已經(jīng)全面開展人居環(huán)境整治工作，整體布局生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村，先后投入800多萬元，建設(shè)文化廣場、文化綜合樓、水上休閑公園、“一河兩岸”綠化美化等民心工程，大大提高了村民生活環(huán)境，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。
目前，江門市正在全域推進(jìn)開展“三清三拆三整治”農(nóng)村環(huán)境整治工作，確保2018年年底前基本完成“三清三拆三整治”環(huán)境整治任務(wù)，2019年全面完成“三清三拆三整治”環(huán)境整治任務(wù)，建立常態(tài)化管理機(jī)制。
“三清三拆三整治”只是建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村的第一步。市委十三屆七次全會(huì)提出，要以“三清三拆三整治”環(huán)境整治工作為抓手，全域開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，分梯度、分類型創(chuàng)建干凈整潔村、美麗宜居村、特色精品村。推動(dòng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)，重點(diǎn)推進(jìn)“廁所革命”、“四好農(nóng)村路”、村道巷道硬化、飲水安全、垃圾污水處理設(shè)施等建設(shè)，逐步向自然村延伸覆蓋，補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板。
記者從市農(nóng)業(yè)局了解到，江門市目前正在加緊制定《江門市全域推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村的總體方案》，部署開展“百村示范、千村創(chuàng)建、萬村整治”生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動(dòng)，按照基礎(chǔ)整治期、鞏固提升期兩個(gè)階段，力爭用3年時(shí)間完成全市農(nóng)村人居環(huán)境整治，用10年時(shí)間將全市納入整治建設(shè)規(guī)劃范圍的1108個(gè)行政村（社區(qū)）全面建設(shè)成為生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村。
02、讓生態(tài)變成“搖錢樹”
生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，不僅改善了農(nóng)村人居環(huán)境，更為鄉(xiāng)村新業(yè)態(tài)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。“鄉(xiāng)村振興與之前提出的農(nóng)村改革有什么不一樣？這其中最重要的體現(xiàn)就是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)的變化。如今的鄉(xiāng)村已經(jīng)出現(xiàn)了很多非農(nóng)業(yè)的行業(yè)業(yè)態(tài)，我們必須要對(duì)鄉(xiāng)村振興有全面、理性的認(rèn)識(shí)。”在市委十三屆七次全會(huì)的分組討論上，市委副書記、政法委書記胡鈦對(duì)鄉(xiāng)村振興提出了自己的見解。
農(nóng)業(yè)旅游是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)最突出的表現(xiàn)。今年3月，歷經(jīng)兩年多的打造，廣東首個(gè)中國農(nóng)業(yè)公園——臺(tái)山中國農(nóng)業(yè)公園正式開園，集聚了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、觀光休閑、生態(tài)保護(hù)、教育科普等功能，實(shí)現(xiàn)嶺南稻作文化和僑鄉(xiāng)文化的傳承與繁榮，探索了文旅結(jié)合、三產(chǎn)融合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興“新模式”。其中，“禾海稻浪”水稻田文化主題園作為起步項(xiàng)目之一，被打造成廣東首個(gè)水稻主題園，都斛“萬畝農(nóng)田”、臺(tái)山大米因此聲名大增。
不僅僅是臺(tái)山中國農(nóng)業(yè)公園，市委十三屆七次全會(huì)還明確提出，要打造鄉(xiāng)村旅游新路徑，到2020年全市連線連片發(fā)展14條以上美麗鄉(xiāng)村精品線路、培育50個(gè)鄉(xiāng)村旅游示范村，讓生態(tài)變成“搖錢樹”、田園風(fēng)光成為“聚寶盆”。培育嶺南特色小鎮(zhèn)，加快中信赤坎古鎮(zhèn)和華僑城古勞水鄉(xiāng)兩大龍頭旅游項(xiàng)目建設(shè)。
“發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要力量，我們要加快推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，編制鄉(xiāng)村文化旅游資源目錄，建設(shè)江門最美100條鄉(xiāng)村，并沿片推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài)開發(fā)。在鄉(xiāng)村振興大局中，市旅游部門將把傳統(tǒng)村落、美麗鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)村民居、休閑農(nóng)莊等作為工作重點(diǎn)，優(yōu)化旅游業(yè)發(fā)展布局。”市旅游局副調(diào)研員黃玉華說。
開展鄉(xiāng)村振興綜合改革試點(diǎn)
2013年新會(huì)區(qū)成為全國農(nóng)村綜合改革示范試點(diǎn)區(qū)。自2014年3月啟動(dòng)農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)以來，新會(huì)區(qū)因地制宜、分類施策，明確農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格，實(shí)施“兩田制”確權(quán)方式，推進(jìn)有序流轉(zhuǎn)、集約經(jīng)營，基本完成土地確權(quán)工作，確權(quán)率達(dá)96.8%。目前，新會(huì)區(qū)全區(qū)流轉(zhuǎn)土地超30萬畝，占全區(qū)耕地面積7成，培育重點(diǎn)龍頭企業(yè)13家，帶動(dòng)農(nóng)戶12萬戶，培育農(nóng)民專業(yè)合作社329家，流轉(zhuǎn)有序推動(dòng)集約經(jīng)營。
此外，新會(huì)區(qū)還著力推動(dòng)了村組兩級(jí)“三資”監(jiān)管全覆蓋，創(chuàng)造性建立了“一機(jī)構(gòu)、兩平臺(tái)、三中心、四機(jī)制”的“三資”監(jiān)管模式，構(gòu)建起新會(huì)特色農(nóng)村“三資”監(jiān)管體系。去年，新會(huì)區(qū)被確定為農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革國家級(jí)試點(diǎn)區(qū)，并加快推進(jìn)三項(xiàng)工作：一是推進(jìn)經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革，二是探索農(nóng)民集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革，三是建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)規(guī)范流轉(zhuǎn)和交易機(jī)制。
市委十三屆七次全會(huì)提出，開展鄉(xiāng)村振興綜合改革試點(diǎn)，是省委、省政府交給江門的改革任務(wù)。各級(jí)各部門要按照我市試點(diǎn)工作方案要求，結(jié)合實(shí)際大膽闖、大膽試，確保各項(xiàng)改革如期全面完成，為全省實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略探出新路、作出示范。
其中包括，深化農(nóng)村土地制度改革，推進(jìn)農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”，完善農(nóng)民閑置宅基地和閑置農(nóng)房政策，今年要全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，建立健全集體資產(chǎn)股權(quán)登記和集體收益分配制度等。
“江門農(nóng)村改革任務(wù)光榮而艱巨。”市農(nóng)業(yè)局局長鄭少強(qiáng)表示，接下來要抓好改革創(chuàng)新，推進(jìn)新會(huì)國家農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)、鶴山國家級(jí)扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)，深化農(nóng)村土地制度改革、深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，讓農(nóng)民獲得更多改革紅利。
