提要
要堅持農業農村優先發展，按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系，加快推進農業農村現代化。
——2017年10月，習近平總書記在黨的十九大報告中指出
農業強不強、農村美不美、農民富不富,決定著全面小康社會的成色和社會主義現代化的質量。要深刻認識實施鄉村振興戰略的重要性和必要性,扎扎實實把鄉村振興戰略實施好。
實施鄉村振興戰略是一篇大文章，要統籌謀劃，科學推進。
——2018年3月，習近平總書記在全國兩會參加山東代表團審議時強調
講習嘉賓
魏后凱 中國社會科學院農村發展研究所所長、研究員、博士生導師。第十三屆全國人大代表、農業與農村委員會委員。長期從事區域經濟、產業經濟、資源與環境經濟研究。
實施鄉村振興戰略是一篇大文章
記者：習近平總書記在今年全國兩會參加山東代表團審議時強調，實施鄉村振興戰略是一篇大文章，要統籌謀劃，科學推進。請您談談為什么要把鄉村振興稱為“一篇大文章”？為什么要統籌謀劃、科學推進鄉村振興戰略？
魏后凱：實施鄉村振興是一篇大文章。因為鄉村振興戰略是一個管長遠、管全面的大戰略，需要長期堅持不懈的努力，久久為功才能完成。
為何說“管長遠”？實施鄉村振興戰略，這不是短期內就能完成的。按照中央的戰略，它的最終目標是“到2050年，鄉村全面振興，農業強、農村美、農民富全面實現。”
為何說“管全面”？鄉村振興戰略內涵豐富，涉及到農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設各個方面，是一個管全面的大戰略，也是新時期做好“三農”工作的總抓手。去年底召開的中央農村工作會議特別強調，要從重塑城鄉關系、鞏固和完善農村基本經營制度、深化農業供給側結構性改革、人與自然和諧共生、傳承發展提升農耕文明、創新鄉村治理體系、打好精準脫貧攻堅戰等七個方面走中國特色社會主義鄉村振興道路。在今年全國兩會上，習近平總書記又指出，實施鄉村振興戰略是一篇大文章。這都說明鄉村振興是一個系統、全面、長遠的大戰略，是一篇大文章。
要做好這篇“大文章”，就必須把握正確方向，搞好頂層設計，同時又要分類實施，做到長短結合，統籌謀劃，明確目標，分階段科學推進。
“五個振興”是鄉村全面振興升華和具體化
記者：對于如何實施鄉村振興，習近平總書記提出要推動“五個振興”，即鄉村產業振興、人才振興、文化振興、生態振興和組織振興。請問這“五個振興”有著怎樣的針對性？其各自的內涵是什么？它們之間有著怎樣的內在關聯？
魏后凱：在黨的十九大報告中，習近平總書記提出了“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的20字總要求。在中央農村工作會議上，習近平總書記首次明確提出“鄉村全面振興”，進而比較系統地闡述了“鄉村全面振興”的思想，并把它作為鄉村振興戰略的最終目標。在今年全國兩會山東代表團審議時提出“五個振興”，這是習近平總書記“鄉村全面振興”思想的進一步深化升華和具體化。“五個振興”是“鄉村全面振興”的核心內涵，是鄉村振興的五個關鍵的支撐點，“五個振興”既各自成篇，又相互聯系、相互促進，構成一個實施鄉村振興戰略的有機整體。
產業振興，是鄉村振興的物質基礎。只有產業興旺，農村才能興旺。鄉村振興的落腳點是農民生活富裕，而生活富裕的關鍵是農民增收。農民靠什么增收？只有靠發展，靠產業。因此，要緊緊圍繞發展現代農業，圍繞農村一二三產業融合發展，構建鄉村產業體系，實現產業興旺，促進農民增收，全力以赴消除農村貧困，推動鄉村生活富裕。只有這樣，才能建立主要依靠產業支撐的可持續的農民穩定增收長效機制。
人才振興，是鄉村振興的關鍵因素。沒有人、人才、人氣，鄉村振興只能是一句空話。鄉村振興的關鍵是靠人才，有了人才，鄉村的產業發展、文化建設、生態建設、組織建設等才能有序展開，農村的各項改革才能有效推進，鄉村全面振興的目標才有可能實現。
文化振興，是鄉村振興的精神基礎。鄉村的物質文明和精神文明，要兩手抓兩手都要硬，否則，如果鄉村文化衰敗，不文明亂象滋生，即使一時產業興旺，也難以獲得持續長久的繁榮。因此，要加強農村思想道德建設，以社會主義核心價值觀為引領，倡導科學文明健康的生活方式，傳承和弘揚農村優秀傳統文化，健全農村公共文化服務體系，培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風，促進農耕文明與現代文明有機結合，實現鄉村文化振興。
生態振興，是鄉村振興的重要支撐。鄉村振興要以人為本，以人民為中心，打造山清水秀的田園風光，建設生態宜居的人居環境。山清水秀、生態宜居是鄉村生態振興的重要標志。因此，要堅持綠色發展，加強農村生態建設和環境綜合治理，尤其要加大農村面源污染、垃圾污水治理力度，推進農村“廁所革命”，完善農村生活設施，著力打造農民安居樂業的美麗家園，讓良好生態成為鄉村振興的支撐點。
組織振興，是鄉村振興的保障條件。火車跑得快，全靠車頭帶。實施鄉村振興，必須要有有效的鄉村治理和堅強的農村基層黨組織作為根本保障，沒有堅強有力的基層組織就不可能實現全面振興的目標。因此，要打造千千萬萬個堅強的農村基層黨組織，培養千千萬萬名優秀的農村基層黨組織書記，深化村民自治實踐，建立健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的現代鄉村社會治理體制，這樣才能確保鄉村社會充滿活力，安定有序。
人才是最關鍵最活躍的因素
記者：習近平總書記特別強調，“要推動鄉村人才振興，把人力資本開發放在首要位置，強化鄉村振興人才支撐”“要讓精英人才到鄉村的舞臺上大施拳腳，讓農民企業家在農村壯大發展”。鄉村振興為什么要特別突出“人”的問題？
魏后凱：人才短缺瓶頸直接制約著鄉村的發展，也將直接影響鄉村振興戰略的實施。為什么說人才振興是鄉村振興的關鍵？首先，人是最關鍵、最活躍、起決定性作用的因素，鄉村振興的各方面都需有人來實施，更需要人才來創新發展。其次，鄉村人才目前是鄉村振興中的薄弱環節，嚴重缺乏，是短板中的短板。目前，農民素質和科學文化水平也遠不能適應鄉村振興的需要。實施鄉村振興戰略，急需一大批有文化、懂技術、會管理、善經營、愛農村的實用型人才，尤其是現代農業、農產品加工、公共服務、公共管理、新興服務業等領域的技術和管理人才。因此，如何采取積極有效的政策措施，加快培養和吸引各種急需人才，將是實施鄉村振興戰略亟待破解的難題，也是關鍵所在。
農村的人才不是單一的農業人才，應該是涉及多方面的大人才概念。怎樣才能推動鄉村人才振興？其一，要創造有利于各類人才成長、發揮作用的良好環境，要有一個好的制度安排，把現有的農村各類人才穩定好、利用好，要通過提高待遇、提供平臺、優化環境等措施，充分發揮現有人才的作用。其二，要加強對農村人才的培養，加強對農村干部、農民企業家、農民和新型主體的培訓，可采取政府補貼的方式，整合社會力量開展培訓服務。其三，積極創造條件，鼓勵大學生、城市各類人才下鄉創新創業，支持“城歸”群體和農民工回鄉創業就業。
健康有序進行，不搞“一刀切”
記者：如何才能推動鄉村振興健康有序進行？如何真正做到規劃先行、精準施策、分類推進、彰顯地域特色和鄉土風情？如何不搞一刀切，杜絕形象工程？
魏后凱：中國地域遼闊，各地情況千差萬別，所以，鄉村振興規劃還要根據區情、村情，因地制宜制定好具體規劃，真正做到分類指導、精準施策、有序推進。要針對不同類型的村莊采取不同的推進策略。如城郊村、農業村、搬遷村、山區村、邊遠村，等等，因村制宜，分類施策。鄉村振興規劃和實施要突出地域特色、鄉土風情，把鄉土文化融入鄉村規劃建設、產業發展、景觀設計和建筑風格中，千萬不能照搬照抄城市的模式，不能強迫農民上樓，要尊重鄉村發展規律，不能破壞鄉土文化建筑。
實施鄉村振興怎樣做到不搞一刀切？一方面要從本地實際出發，規劃、措施要符合本地的區情、村情，突出特色。同時，在鄉村振興的全過程中，要提高公眾的參與度，強化農民和民間自治組織的作用。鄉村政務要公開，鄉村基層組織要切實為農民辦實事，不搞面子工程、形象工程。另外，要加強監督。對鄉村振興，要有一個中期和后期的評估制度，由第三方機構來客觀評估，還要充分發揮人大、政協、媒體及社會力量的監督作用。通過這些措施杜絕各種形式主義，確保鄉村振興扎實有效推進。
