實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大戰(zhàn)略決策，是新時代做好“三農(nóng)”工作的總抓手。今年以來， 市按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”總要求，以西部生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)帶建設為重點，以新時代美麗鄉(xiāng)村建設為載體，以鄉(xiāng)村振興“六千六萬”行動為抓手，全力推動“三農(nóng)”發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，打造高效生態(tài)開放的新農(nóng)業(yè)，培育高素質(zhì)有組織的新農(nóng)民，建設高顏值和美的新農(nóng)村，讓農(nóng)業(yè)加快成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民加快成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村加快成為安居樂業(yè)的美麗家園，為溫州再造改革開放新優(yōu)勢、再創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新輝煌提供堅實基礎。
西部生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)帶項目完成度已經(jīng)超過60%；美麗田園建設已經(jīng)完成5萬多畝，超額完成今年計劃；農(nóng)村電商交易額29.6億元，同比增長28%；全市登記在冊民宿已超700家……
西部生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)帶項目完成度已經(jīng)超過60%；美麗田園建設已經(jīng)完成5萬多畝，超額完成今年計劃；農(nóng)村電商交易額29.6億元，同比增長28%；全市登記在冊民宿已超700家……今年以來，市委市政府系統(tǒng)謀劃、全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，大力推進鄉(xiāng)村振興“六千六萬”行動，謀劃了109條鄉(xiāng)村振興示范帶、186個產(chǎn)業(yè)類項目和22項重點工作目標任務；建立鄉(xiāng)村振興領導體制和工作機制，著力推動重點工作實施，形成了條塊合力推動氛圍。
-1-《鄉(xiāng)村振興·溫州姿態(tài)》
精心打造溫州西部生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)帶
溫州鄉(xiāng)村振興工作的重點在西部。早在今年2月初，市委市政府就召開了溫州西部生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)帶建設暨全市旅游發(fā)展大會，編制了溫州西部生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)帶五年建設規(guī)劃(2018年~2022年)、三年行動計劃(2018年~2020年)和年度實施計劃，形成“531”西部生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展規(guī)劃體系。溫州西部生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)帶規(guī)劃范圍為文成、泰順兩縣全域，鹿城、甌海、瑞安、平陽、蒼南西部山區(qū)以及樂清、永嘉北部山區(qū)，覆蓋9個縣(市、區(qū))的81個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，占我市地域面積的三分之二，范圍內(nèi)人口占全市總?cè)丝诘娜种?，范圍?nèi)共有2000多個村，占全市半數(shù)左右。2018年年度計劃投入資金76.47億元用于西部生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)帶的186個產(chǎn)業(yè)類項目建設，目前已完成投資48.62億元，完成年度投資計劃的63.58%，項目綜合完成率57.15%，總體進展情況良好。
西部生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)帶是我市踐行“兩山”理論的示范區(qū)、先行區(qū)，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主平臺、主戰(zhàn)場。西部生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)帶建設堅持“生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展，共抓大保護，不搞大開發(fā)”的發(fā)展理念，一以貫之做好山水林田湖草和海洋的綜合文章，以優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境和人文環(huán)境吸引各類資源要素向農(nóng)村集聚，促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民增收。通過開展鄉(xiāng)村振興“六千六萬”行動，加快推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，高水平推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設。
我市加快西部生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展遵循“系統(tǒng)謀劃，縣為主體”“保護第一，守住底線”“品質(zhì)引領，綠色崛起”和“政策傾斜，改革創(chuàng)新”這四個原則，緊緊圍繞“國內(nèi)著名休閑度假目的地”的戰(zhàn)略定位，立足生態(tài)優(yōu)勢，突出休閑理念，到2022年，實現(xiàn)環(huán)境美、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、交通暢、百姓富的目標。
今年端午節(jié)期間，市委農(nóng)辦(市農(nóng)業(yè)局)以楊梅上市為契機，適時推出了“溫州西部生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)帶產(chǎn)品”品牌標簽，并首次將該標簽貼在“放心楊梅”上。
據(jù)介紹，“溫州西部生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)帶產(chǎn)品”品牌的推出，目的就是要讓市民在購買農(nóng)產(chǎn)品的同時能夠了解我們的西部生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)帶，同時把西部生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)帶上的農(nóng)產(chǎn)品和市民對于生活品質(zhì)追求的理念結(jié)合在一起，推出溫州西部生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)帶產(chǎn)品，讓市民享受到更安全、更新鮮的農(nóng)產(chǎn)品，同時也支持了綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展、支持了西部生態(tài)保護、支持了小農(nóng)與市場的對接。市民在購買貼有“溫州西部生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)帶產(chǎn)品”標簽的農(nóng)產(chǎn)品時，可以掃描標簽上的二維碼，了解該農(nóng)產(chǎn)品的相關信息，做到農(nóng)產(chǎn)品可溯源。
接下來，溫州市將大力培育農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公共品牌，進一步打響瑞安農(nóng)產(chǎn)品、雁蕩山鐵皮石斛、蒼農(nóng)一品、楠溪嘉品等區(qū)域特色品牌。
-2-高標準加快鄉(xiāng)村振興示范帶建設
溫州市共謀劃了109條鄉(xiāng)村振興示范帶，今年率先啟動22條示范帶的建設，由各縣(市、區(qū))的書記和縣長(市長、區(qū)長)分別領辦1條，在年內(nèi)至少完成1條示范帶的建設，開工1條示范帶建設。其中，全市今年計劃建成的11條示范帶已完成投資21.18億元，完成年度投資計劃(26.72億元)的79.26%。鄉(xiāng)村振興示范帶就是要把原有的散落在鄉(xiāng)村的精品和亮點串點成線，形成可供游客休閑旅游的一片區(qū)域。其中，樂清市、瑞安市、永嘉縣、文成縣、平陽縣、蒼南縣推進速度較快，投資率達80%以上。
前不久，省委書記車俊在我市永嘉、洞頭、平陽等地調(diào)研，對鄉(xiāng)村振興工作給予了肯定。今年以來，永嘉以建設楠溪古韻鄉(xiāng)村振興示范帶為契機，在巖坦鎮(zhèn)謀劃復原巖坦溪源頭村至前溪村段“船工文化”，通過打造多個埠頭、舴艋舟、舴艋舟文化館等方式，將已消失30余年的舴艋舟及航道復原。源頭村是舴艋舟航線的起點。源頭村村委會主任陳小靜介紹，村莊通過環(huán)境整治，村容村貌從“臟亂差”到“白潔美”，實現(xiàn)村居蝶變，村民增收。小村正立足“花漫源頭、舴艋人家”發(fā)展目標，推進生態(tài)停車場、道路改造等基礎設施建設，實施船工文化博物館、舴艋舟項目和漂流項目等業(yè)態(tài)開發(fā)。
嶼北古村也是該示范帶上的亮點之一。該村始建于唐代，去年，永嘉縣在全省首創(chuàng)“整村置換、村企合作”的古村保護開發(fā)模式，探索政府、村民、村集體和企業(yè)四方共贏的古村振興之路。計劃政府投資1億多元，撬動民間投資19億元，聯(lián)動推進5.1萬平方米古村保護利用、100多畝唐宋風格新村建設，謀劃建設集古村復活、文化影視、多彩森林、創(chuàng)意田園于一體的文旅綜合體項目。目前，該項目已完成投資近3億元，項目建成后，村集體每年可收益500萬元以上，村民可徹底解決住房困難，并實現(xiàn)人均增收超萬元，整個項目計劃2021年全部建成。
平陽縣要在今年建成南雁詩畫碧溪鄉(xiāng)村振興示范帶。該縣因地制宜推進村莊環(huán)境整治和美麗鄉(xiāng)村建設，在保留鄉(xiāng)村特色風貌，共護青山綠水的前提下，以西部生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)帶及美麗鄉(xiāng)村風景線為依托，以推動村集體經(jīng)濟發(fā)展和帶動村民增收為目標，重點打造一條涉及雁前、蒲嶺、笠湖、東門、雁山、溪南、前山、迢巖、雙旺、堂基等10個村，全長約16公里的“南雁詩畫碧溪示范帶”，以示范帶建設促全局發(fā)展，踐行“兩山”理論，助力鄉(xiāng)村振興。
-3-全力推進農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展
新業(yè)態(tài)的培育，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要推手。圍繞休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展，通過產(chǎn)業(yè)平臺的建設，有效促進了產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。前不久，文成二源和泰順雅陽2個特色農(nóng)業(yè)強鎮(zhèn)順利通過省級特色強鎮(zhèn)的驗收。此外，我市樂清鐵皮石斛產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)被省里推薦為全國一二三產(chǎn)融合發(fā)展先導區(qū)，樂清大荊下山頭村和泰順云嵐牧場已被列入中國最美休閑鄉(xiāng)村和全國休閑農(nóng)業(yè)精品園區(qū)培育對象。
依托美麗田園創(chuàng)建，大力發(fā)展“農(nóng)業(yè)+旅游”“農(nóng)業(yè)+文創(chuàng)”“農(nóng)業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)”等新業(yè)態(tài)，有效帶動了休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。今年以來，我市各地各部門打好“清、理、拆、改、建”等系列組合拳，全面加強農(nóng)業(yè)廢棄物收集、田間垃圾清理、設施大棚和生產(chǎn)管理用房改造等工作，著力解決農(nóng)田“臟、亂、差”現(xiàn)象。在已經(jīng)開展的“萬畝美麗田園”建設行動中，各地積極推廣“田長制”，全力將農(nóng)業(yè)園區(qū)提升為觀光景區(qū)。據(jù)悉，今年已創(chuàng)成美麗田園5.05萬畝，超額完成任務，成功創(chuàng)成了11條休閑農(nóng)業(yè)精品線路和培育了18個省級“最美田園”。
新業(yè)態(tài)自然少不了電子商務。樂清平園村村民金鑫的祖父和父親都是做鐵皮石斛生意，在跟著父親一起做起石斛生意后，金鑫把傳統(tǒng)的石斛生意做到了電商平臺上。據(jù)金鑫介紹，生意好的時候在網(wǎng)上一天的銷售額達到四五千元。該村黨支部書記介紹，2016年該村網(wǎng)絡銷售鐵皮石斛金額超6000萬元，村民人均純收入3.8萬元。據(jù)了解，我市積極推動農(nóng)村電子商務發(fā)展，推動多種形式展示展銷，推動農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營的線上線下融合，改造提升農(nóng)村電商服務站193個，今年截至目前全市農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡銷售額29.6億元，同比增長28%。
在鄉(xiāng)村振興示范帶的建設中，田園綜合體項目因其可住宿、可體驗、可休閑、可購物的特點，引起社會各界的廣泛關注，也激發(fā)了工商資本的投資熱情。以樂清市大荊石斛田園綜合體為例，在石斛谷完成建設后，游客可以在石斛谷內(nèi)漫步休閑，晚上可以住在谷內(nèi)的小木屋里，清晨醒來可以體驗當?shù)剞r(nóng)民的日常生活，臨走之時還可以帶走“仙草”鐵皮石斛。
目前，我市共謀劃了11個市級田園綜合體項目，確定了樂清市大荊石斛田園綜合體、甌海北林垟美麗鄉(xiāng)村田園綜合體、瑞安曹村田園綜合體、洞頭區(qū)霓嶼紫菜田園綜合體、蒼南縣馬站鎮(zhèn)亞熱帶果蔬田園綜合體等5個田園綜合體作為市級試點項目。
-4-全面激活農(nóng)村各類要素資源
洞頭區(qū)東岙村在2005年之前，是一個典型的小漁村，村里產(chǎn)業(yè)單一，村民主要以捕魚為生，還有的外出打工或做海上運輸。2005年洞頭通車后，單一的產(chǎn)業(yè)已不能滿足村民的生活，在相關部門的共同努力下，東岙村開始發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。近年來，隨著民宿的發(fā)展，該村已經(jīng)成了遠近聞名的旅游村，有海有沙灘，有吃有住宿，想不火都難。
前不久，根據(jù)市里制定的《關于開展農(nóng)村宅基地“三權分置”改革試點的指導意見》，瑞安市呈店村的浙江逸墅文化旅游公司董事長葉芳全拿到了12間農(nóng)房(宅基地)使用權流轉(zhuǎn)證書。這一證書，打破了長期以來農(nóng)村農(nóng)房(宅基地)無法流轉(zhuǎn)、抵押的現(xiàn)狀，讓“沉睡”的宅基地資源在今后被激活，社會資本“下鄉(xiāng)通道”被打通。
扶持的政策有了，沒錢投資怎么辦？把自己的農(nóng)房抵押給銀行，籌集資金謀發(fā)展。隨著樂清、瑞安兩個試點農(nóng)房抵押貸款的成功試行，我市全面部署試點擴面。目前全市農(nóng)房抵押貸款余額123億元，占全省近7成，其中樂清、瑞安兩個試點合計109.54億元，并連續(xù)兩年在全國59個試點評估中排名前兩位，其他縣(區(qū))合計13.46億元。
據(jù)了解，以推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為目標，全市已有7個縣(市、區(qū))出臺政策鼓勵閑置農(nóng)房發(fā)展民宿，落實民宿聚集村創(chuàng)建點11個。目前全市累計有鄉(xiāng)村民宿924家，新增精品民宿59家，同比增長17%。2018年農(nóng)家樂上半年累計接待游客1464.8萬人，同比增長10.1%，直接營業(yè)收入10億多元，同比增長10.3%。圍繞休閑旅游品質(zhì)工程建設，我市已推出特色旅游休閑小鎮(zhèn)、產(chǎn)旅融合發(fā)展項目等近100個，新增省級旅游風情小鎮(zhèn)創(chuàng)建單位4家，全市省級旅游風情小鎮(zhèn)總數(shù)已達到16家。
