近年來(lái)，建德市始終把農(nóng)村文化禮堂建設(shè)作為基層宣傳思想文化工作的“一號(hào)工程”，圍繞“塑造文化地標(biāo)、淳化鄉(xiāng)風(fēng)文明、滋養(yǎng)鄉(xiāng)村振興”目標(biāo)，注重文化引領(lǐng)、價(jià)值引導(dǎo)、特色培育，全力打造鄉(xiāng)村振興“文化綜合體”。近期，建德市委宣傳部課題調(diào)研組開(kāi)展專題調(diào)研。
一、建德市打造鄉(xiāng)村振興“文化綜合體”的主要做法和成效
1.圍繞“兩個(gè)全”，開(kāi)啟禮堂建設(shè)新征程。結(jié)合德文化地域品牌打造，建德市以建設(shè)鄉(xiāng)村振興“會(huì)客廳”為目標(biāo)，全力推進(jìn)“建設(shè)全覆蓋、管理全星級(jí)”。一是注重目標(biāo)引領(lǐng)。制定《建德市文化禮堂建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2017年-2019年）》，明確全市文化禮堂建設(shè)布局和星級(jí)示范點(diǎn)建設(shè)目標(biāo)，以改建、新建、擴(kuò)建等多種手段相結(jié)合，分步實(shí)施、整體推進(jìn)。二是注重示范帶動(dòng)。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按照高星級(jí)文化禮堂標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)布局，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）至少建設(shè)1個(gè)五星級(jí)和2個(gè)四星級(jí)文化禮堂，起到示范引領(lǐng)作用。三是注重資金保障。建立“市級(jí)財(cái)政撥一點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)補(bǔ)一點(diǎn)、村社出一點(diǎn)、鄉(xiāng)賢能人捐一點(diǎn)”的資金籌集機(jī)制。
2.深化“四駐堂”，探索禮堂管理新模式。以農(nóng)村文化禮堂為陣地，注重專業(yè)隊(duì)伍與群眾參與相結(jié)合，積極推廣理事駐堂、鄉(xiāng)賢駐堂、干部駐堂、協(xié)會(huì)駐堂“四駐堂”管理模式。一是做到管有人員。建立以文化禮堂理事會(huì)為核心、協(xié)會(huì)和志愿者服務(wù)隊(duì)等為輔助的文化禮堂管理體系。二是做到管有制度。將每月劃分為四個(gè)主題周，每周確定一類駐堂人員，確保“駐堂”不空檔。三是做到管有載體。每年開(kāi)展“最美禮堂人”“最美禮堂活動(dòng)”評(píng)選，舉辦農(nóng)村文化禮堂精品節(jié)目展演以及“鄉(xiāng)賢走親”活動(dòng)，提升文化禮堂的影響力，吸納更多熱心文化禮堂工作的群眾參與管理。
3.建設(shè)“六品堂”，謀劃禮堂發(fā)展新路徑。突破慣用思維標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)建設(shè)文化娛樂(lè)惠民堂、鄉(xiāng)風(fēng)文明育德堂、民俗文化傳承堂、和諧鄉(xiāng)村議事堂、黨建理論宣講堂、產(chǎn)業(yè)發(fā)展展示堂等“六品堂”，使文化禮堂具備更多的功能與價(jià)值。一是傳遞黨的聲音。二是講好村莊故事。三是打造文創(chuàng)客廳。
二、打造鄉(xiāng)村振興“文化綜合體”面臨的困難和問(wèn)題
1.要素保障待強(qiáng)化。通過(guò)五年的建設(shè)，村集體經(jīng)濟(jì)條件好、基礎(chǔ)設(shè)施完善的行政村均已完成農(nóng)村文化禮堂建設(shè)，剩下的104個(gè)村，面臨諸多要素制約，導(dǎo)致項(xiàng)目推進(jìn)不順暢。據(jù)統(tǒng)計(jì)，待建的104個(gè)文化禮堂，需要新建的比例高達(dá)60%，而新建1個(gè)文化禮堂硬件基礎(chǔ)設(shè)施投入平均達(dá)100萬(wàn)元，建設(shè)資金成為制約農(nóng)村文化禮堂建設(shè)重要因素。此外，用地指標(biāo)成為農(nóng)村文化禮堂建設(shè)的“第一道門檻”。
2.規(guī)劃設(shè)計(jì)待重視。在建設(shè)過(guò)程中，部分行政村只注重場(chǎng)地建設(shè)，不注重特色化設(shè)計(jì)、創(chuàng)意化設(shè)計(jì)，沒(méi)有把地域文化嵌入文化禮堂，存在農(nóng)村文化禮堂“千村一面”現(xiàn)象。在建設(shè)中按部就班“標(biāo)準(zhǔn)”，沒(méi)有對(duì)村史文脈、特色文化進(jìn)行深度挖掘。部分行政村只是停留在把文化禮堂建起來(lái)的層面，沒(méi)有充分考慮群眾實(shí)際需求和后期管理使用，存在運(yùn)動(dòng)式、應(yīng)付式的建設(shè)。部分行政村沒(méi)有把農(nóng)村文化禮堂納入村莊總體規(guī)劃，部分禮堂的建筑風(fēng)格、色彩與村莊及周邊環(huán)境不夠協(xié)調(diào)，禮堂功能設(shè)置也不盡合理。
3.經(jīng)營(yíng)理念待轉(zhuǎn)變。大多數(shù)村的文化禮堂管理員，年齡大、素質(zhì)低、業(yè)務(wù)能力弱，缺乏一支有想法、有激情、真正把文化禮堂當(dāng)做事業(yè)去做、當(dāng)成自己的企業(yè)去經(jīng)營(yíng)的隊(duì)伍。管理制度不夠健全，缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制，留不住、引不來(lái)有效的人才。缺乏市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)的思路，農(nóng)村文化禮堂的文化附加值不高，共建共享理念需要再拓展。缺乏地域整體規(guī)劃，各個(gè)禮堂“各自為政、單打獨(dú)斗”，沒(méi)有有效發(fā)揮文化禮堂聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，文化禮堂的“磁場(chǎng)”作用不明顯，周邊的文化服務(wù)資源整合力度不夠。
三、深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興“文化綜合體”建設(shè)的對(duì)策建議
1.加強(qiáng)制度保障，確保建設(shè)進(jìn)度，真正夯實(shí)基層文化陣地。一是以“背書(shū)制”強(qiáng)化禮堂設(shè)計(jì)把關(guān)。把設(shè)計(jì)作為農(nóng)村文化禮堂建設(shè)的首要任務(wù)，明確行政村書(shū)記為“總設(shè)計(jì)師”，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對(duì)每一個(gè)文化禮堂的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行“頭腦風(fēng)暴”，市文禮辦牽頭開(kāi)展“部門聯(lián)審”，常委部長(zhǎng)“逐一審定”，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)村文化禮堂的特色化設(shè)計(jì)、產(chǎn)業(yè)化設(shè)計(jì)、功能化設(shè)計(jì)，著力打造鄉(xiāng)村振興“文化綜合體”。二是以“作戰(zhàn)制”激發(fā)禮堂建設(shè)動(dòng)力。綜合分析各行政村建設(shè)因素，制定“建設(shè)全覆蓋、管理全星級(jí)”任務(wù)書(shū)、時(shí)間表、作戰(zhàn)圖，確保全市文化禮堂謀劃“一盤棋”、推進(jìn)“一幅圖”、協(xié)同“一張網(wǎng)”，形成比學(xué)趕超、你追我趕的良好態(tài)勢(shì)。同時(shí)，組建市、鎮(zhèn)兩級(jí)農(nóng)村文化禮堂建設(shè)“智囊團(tuán)”，為禮堂設(shè)計(jì)、建設(shè)、管理提供堅(jiān)實(shí)智力支持。三是以“通報(bào)制”保障禮堂建設(shè)目標(biāo)。明確年度建設(shè)目標(biāo)，以“月通報(bào)制”為主抓手，量化通報(bào)結(jié)果，比目標(biāo)、比任務(wù)、比進(jìn)度、比特色。
2.注重設(shè)計(jì)把關(guān)，突出功能整合，全力打造鄉(xiāng)村文化客廳。一是注重功能集聚，打造“村莊會(huì)客廳”。堅(jiān)持“一堂多用、一室多用、宜合則并”的原則，將居家養(yǎng)老服務(wù)中心、旅游接待中心、農(nóng)村電商平臺(tái)、農(nóng)產(chǎn)品展銷中心等納入農(nóng)村文化禮堂整體設(shè)計(jì)，整合文化禮堂、講堂、文化活動(dòng)室、農(nóng)家書(shū)屋、春泥計(jì)劃活動(dòng)室功能，模塊化、綜合化打造文化禮堂。二是激活地域文化，培育鄉(xiāng)風(fēng)文明。農(nóng)村文化禮堂建設(shè)要融合地域文化特性，深入挖掘生活化、差異化、內(nèi)在化的地域文化品質(zhì)，凝聚起村莊的精氣神。要結(jié)合“德文化”地域品牌建設(shè)，把農(nóng)村文化禮堂作為“德文化示范村”的建設(shè)“標(biāo)配”，為文化禮堂貼上鮮明的“文化標(biāo)簽”。三是撬動(dòng)“禮堂經(jīng)濟(jì)”，助力鄉(xiāng)村振興。推進(jìn)“禮堂+旅游”“禮堂+民宿”“禮堂+電商”“禮堂+文創(chuàng)”等禮堂發(fā)展新模式，把禮堂打造為新型業(yè)態(tài)的“孵化器”。
3.創(chuàng)新運(yùn)行理念，引入社會(huì)資本，全面做強(qiáng)禮堂經(jīng)濟(jì)文章。一是招募文化禮堂“經(jīng)理人”。農(nóng)村文化禮堂是“鄉(xiāng)村文化服務(wù)綜合體”，立足百姓、面向社會(huì)，要引入企業(yè)和民間資本、社會(huì)力量參與農(nóng)村文化禮堂的建設(shè)、管理、運(yùn)行，以市場(chǎng)機(jī)制提升文化禮堂綜合服務(wù)能力。二是打造文化禮堂“共享圈”。打破農(nóng)村文化禮堂“散兵游勇”局面，推動(dòng)“多堂合一”。三是創(chuàng)設(shè)文化禮堂“體驗(yàn)區(qū)”。融合宗族文化、產(chǎn)業(yè)文化、田園風(fēng)光和現(xiàn)代時(shí)尚元素，在文化禮堂設(shè)置能吃、能玩、能住的文化“體驗(yàn)區(qū)”，通過(guò)活態(tài)、動(dòng)態(tài)、業(yè)態(tài)形式，展示鄉(xiāng)村人文美。
