黨的十九大提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略, 甘肅要在全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的基礎(chǔ)上同全國(guó)一道進(jìn)入全面小康社會(huì)后, 全面開展實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。要提高政治站位, 堅(jiān)持把實(shí)施鄉(xiāng)村戰(zhàn)略擺在全部工作的重要位置;按照“五個(gè)振興”的要求, 加快實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進(jìn)甘肅農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化;加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo), 確保實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略起好步、開好局。
實(shí)施鄉(xiāng)村戰(zhàn)略是我國(guó)將“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重的具體表現(xiàn)。鄉(xiāng)村振興是農(nóng)村工作的新任務(wù), 是鄉(xiāng)村的全面提升, 是鄉(xiāng)村經(jīng)過一定階段整體發(fā)展后的全面突破。甘肅推進(jìn)鄉(xiāng)村振興, 面臨著產(chǎn)業(yè)水平低下、發(fā)展質(zhì)量不高、農(nóng)業(yè)組織化程度低、基礎(chǔ)設(shè)施滯后、農(nóng)村人才缺乏、觀念落后等諸多短板和矛盾, 克服這些短板和矛盾, 是與全國(guó)同步推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略所要做好的基礎(chǔ)工作。
一、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意義
實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略, 是黨的十九大做出的重大決策部署, 是新時(shí)代做好“三農(nóng)”工作的總抓手, 也是加快農(nóng)村發(fā)展、帶動(dòng)全局工作的重大機(jī)遇。要切實(shí)樹牢“四個(gè)意識(shí)”, 堅(jiān)決把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大決策部署上來, 始終把實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略擺在重要位置, 堅(jiān)持不懈地抓緊抓實(shí), 加快推進(jìn)甘肅鄉(xiāng)村全面振興。
(一) 實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略集中體現(xiàn)了習(xí)近平總
書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述, 也是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想的重要組成部分。黨的十九大明確提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略, 堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展, 按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求, 建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制, 加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。今年“兩會(huì)”期間, 習(xí)近平總書記在參加山東代表團(tuán)審議時(shí)提出“五個(gè)振興”的科學(xué)論斷。在全國(guó)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作推進(jìn)會(huì)議上, 習(xí)近平總書記重要指示強(qiáng)調(diào), 要堅(jiān)持鄉(xiāng)村全面振興, 抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng), 實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興, 推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。要尊重廣大農(nóng)民意愿, 激發(fā)廣大農(nóng)民積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性, 激活鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動(dòng)力, 讓廣大農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中有更多獲得感、幸福感、安全感。要堅(jiān)持以實(shí)干促振興, 遵循鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律, 規(guī)劃先行, 分類推進(jìn), 加大投入, 扎實(shí)苦干, 推動(dòng)鄉(xiāng)村振興不斷取得新成效。習(xí)近平總書記關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要批示高屋建瓴、內(nèi)涵豐富, 具有很強(qiáng)的思想性、指導(dǎo)性和實(shí)踐性, 集中體現(xiàn)了習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述, 是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分, 是做好新時(shí)代“三農(nóng)”工作的基本遵循和行動(dòng)指南。
(二) 實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略充分順應(yīng)了農(nóng)民群眾
對(duì)美好生活的向往, 體現(xiàn)了以人民為中心發(fā)展觀的本質(zhì)要求。我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾。習(xí)近平總書記還多次強(qiáng)調(diào), 小康能不能小康, 關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。中國(guó)已總體進(jìn)入小康社會(huì), 在農(nóng)村脫貧的基礎(chǔ)上, 開始全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略, 是我們黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨在新時(shí)代的具體表現(xiàn)。產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總目標(biāo), 根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是從生產(chǎn)、生活、生態(tài)方方面面增強(qiáng)億萬農(nóng)民群眾的參與感、獲得感、幸福感和安全感。我國(guó)經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段, 農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)也面臨著高質(zhì)量發(fā)展的要求。對(duì)農(nóng)民而言, 高質(zhì)量體現(xiàn)在由吃飽到吃好再到多元營(yíng)養(yǎng)依次提升, 由有形的物質(zhì)產(chǎn)品需求向無形的精神產(chǎn)品需求延伸拓展。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略, 為農(nóng)村挖掘要素、激發(fā)活力、注入動(dòng)力。是推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展的必要舉措, 是徹底化解城鄉(xiāng)二元體制機(jī)制、促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的必由之路。這順應(yīng)了民心民意, 反映了基層期盼和訴求, 有利于調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。
(三) 實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是甘肅堅(jiān)決打好打贏
脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn), 決勝全面建成小康社會(huì)的重要任務(wù)。“三農(nóng)”工作在甘肅總體向好, 全局主動(dòng)。黨的十八大以來, 全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得了新成績(jī)、邁上了新臺(tái)階, 為經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)發(fā)展提供了有力支撐。但是, 就甘肅而言, 一方面, 全省還有23個(gè)深度貧困縣、40個(gè)深度貧困鄉(xiāng)、3720個(gè)深度貧困村和189萬貧困人口, 如期實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)確保”任務(wù)艱巨、時(shí)間緊迫, 農(nóng)民持續(xù)增收面臨的壓力也在逐年加大。另一方面, 甘肅生態(tài)環(huán)境脆弱, 自然災(zāi)害頻發(fā);農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、質(zhì)量不高;農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化程度低、產(chǎn)業(yè)鏈條短;農(nóng)村基層組織帶動(dòng)能力不強(qiáng), 村莊空心化、農(nóng)戶空巢化、農(nóng)民老齡化的問題日益突顯, 鄉(xiāng)村治理體系亟待完善等問題還比較突出。打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn), 與全國(guó)一道實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì), 進(jìn)而向第二個(gè)百年目標(biāo)邁進(jìn), 最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村, 最廣泛最深厚的基礎(chǔ)在農(nóng)村, 最大潛力和后勁也在農(nóng)村。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略, 就是要加快推進(jìn)全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化, 在要素配置上優(yōu)先滿足, 在資源條件上優(yōu)先保障, 在公共服務(wù)上優(yōu)先安排, 加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展, 堅(jiān)決打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn), 確保全面建成小康社會(huì)得到人民認(rèn)可、經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)。
二、加快實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有利于推進(jìn)甘肅農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化盡快實(shí)現(xiàn)
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化仍處于落后狀態(tài), 需要采取措施加以推進(jìn), 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)需要掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工先進(jìn)科學(xué)技術(shù), 并且要掌握不斷變化的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律。農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的盡快實(shí)現(xiàn)將有助于解決長(zhǎng)期困擾甘肅的“三農(nóng)”問題。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期, 要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo), 緊緊圍繞習(xí)近平總書記視察甘肅重要講話和“八個(gè)著力”重要指示精神, 吃透上情、掌握實(shí)情, 精準(zhǔn)發(fā)力、形成合力, 在堅(jiān)決打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的基礎(chǔ)上, 深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略, 全面推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興, 努力開創(chuàng)隴原鄉(xiāng)村振興新局面。
一是要把鄉(xiāng)村振興的前提放在打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)上。打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn), 事關(guān)我們黨“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)。全面建成小康社會(huì)目標(biāo)能不能如期實(shí)現(xiàn), 很大程度上看深度貧困地區(qū)脫貧的進(jìn)展和成效。我們要聚焦深度貧困地區(qū)和貧困人口, 大力發(fā)展牛羊菜果薯藥等六大精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè), 因地制宜推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游、電商、光伏發(fā)電等扶貧產(chǎn)業(yè), 確保每個(gè)貧困縣都有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)、每個(gè)貧困村都有致富產(chǎn)業(yè)、每個(gè)貧困戶都有穩(wěn)定收入渠道。要堅(jiān)持因村因戶精準(zhǔn)施策, 發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和富民增收項(xiàng)目, 以改善生產(chǎn)生活條件為目標(biāo), 加快實(shí)施路、水、電、網(wǎng)、衛(wèi)生、教育等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目, 著力改善貧困村人居環(huán)境和整體面貌, 培育壯大集體經(jīng)濟(jì), 增加群眾獲得感。要堅(jiān)持扶貧與扶智相結(jié)合, 教育、激勵(lì)、鞭策并舉, 引導(dǎo)貧困群眾克服等、靠、要、的思想, 逐步消除精神貧困。要強(qiáng)化貧困勞動(dòng)力培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移就業(yè), 提高轉(zhuǎn)移就業(yè)組織化程度。要落實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)縣、包鄉(xiāng)、抓村、幫戶制度, 實(shí)現(xiàn)最強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)力量、最優(yōu)的幫扶資源、最有實(shí)力的幫扶單位、實(shí)施精準(zhǔn)幫扶。要把脫貧質(zhì)量放在首位, 堅(jiān)持現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn), 保持工作定力, 既不降低標(biāo)準(zhǔn), 又不吊高胃口, 確保實(shí)現(xiàn)“兩不愁、三保障”目標(biāo)。
二是要把產(chǎn)業(yè)振興的重點(diǎn)放在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)上。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào), 要推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興, 緊緊圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè), 圍繞農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展, 構(gòu)建鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系, 實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺, 把產(chǎn)業(yè)發(fā)展落實(shí)到促進(jìn)農(nóng)民增收上來, 全力以赴消除農(nóng)村貧困, 推動(dòng)鄉(xiāng)村生活富裕。我們要堅(jiān)持深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革, 突出農(nóng)業(yè)綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化, 抓住全產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建、質(zhì)量保證、品牌打造等關(guān)鍵環(huán)節(jié), 著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和區(qū)域生產(chǎn)力布局, 推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、科技園、創(chuàng)業(yè)園和田園綜合體建設(shè), 大力發(fā)展以循環(huán)農(nóng)業(yè)為主的現(xiàn)代農(nóng)業(yè), 加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向。要深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)興村強(qiáng)縣行動(dòng), 廣泛推行無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志開發(fā)認(rèn)證, 抓好農(nóng)產(chǎn)品品種、品質(zhì)、品牌和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn), 著力打造“隴字號(hào)”知名農(nóng)產(chǎn)品品牌。要?jiǎng)?chuàng)新城鄉(xiāng)融合體制機(jī)制, 盯住“人、地、錢”三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié), 促進(jìn)城市資源向農(nóng)村流動(dòng)和配置, 推動(dòng)要素資源更多向農(nóng)村配置, 加快形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、全面融合、共同繁榮的新型城鄉(xiāng)關(guān)系, 夯實(shí)鄉(xiāng)村振興的動(dòng)力基礎(chǔ)。要積極培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài), 實(shí)施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品工程, 深入實(shí)施電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村, 積極發(fā)展鄉(xiāng)村共享經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、特色文化產(chǎn)業(yè)。要促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接, 引導(dǎo)和支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體打造區(qū)域性公用品牌、企業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌, 農(nóng)社對(duì)接, 幫助小農(nóng)戶對(duì)接市場(chǎng), 提升小農(nóng)戶組織化程度。要加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)“走出去”, 深化與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易關(guān)系, 積極參與中新互聯(lián)互通南向國(guó)際貿(mào)易通道建設(shè), 積極開展農(nóng)業(yè)交流合作, 增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
三是要把人才振興的重點(diǎn)放在壯大新型經(jīng)營(yíng)主體上。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào), 要推動(dòng)鄉(xiāng)村人才振興, 把人力資本開發(fā)放在首要位置, 強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興人才支撐, 加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體, 讓愿意留在鄉(xiāng)村、建設(shè)家鄉(xiāng)的人留得安心, 讓愿意上山下鄉(xiāng)、回報(bào)鄉(xiāng)村的人更有信心, 激勵(lì)各類人才在農(nóng)村廣闊天地大施所能、大展才華、大顯身手, 打造一支強(qiáng)大的鄉(xiāng)村振興人才隊(duì)伍, 在鄉(xiāng)村形成人才、土地、資金、產(chǎn)業(yè)匯聚的良性循環(huán)。鄉(xiāng)村振興要重視培養(yǎng)新農(nóng)民、推廣新技術(shù)、推進(jìn)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新, 是一項(xiàng)重要舉措。要健全體制機(jī)制, 大力營(yíng)造農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的良好環(huán)境, 吸引更多人才投入農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村建設(shè), 使農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展有更多的新動(dòng)能。甘肅要把培育新型經(jīng)營(yíng)主體作為留住人、培育人、引來人的重要載體和平臺(tái)。讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè), 讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè), 讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園, 從而早日實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略目標(biāo)。鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)重點(diǎn)是要放在抓四類人才隊(duì)伍的建設(shè)。第一, 要培育“一懂兩愛”干部隊(duì)伍, 加強(qiáng)“三農(nóng)”工作干部培養(yǎng)、配置、管理和使用, 支持優(yōu)秀干部扎根鄉(xiāng)村、干事創(chuàng)業(yè), 造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、喜愛農(nóng)民的農(nóng)村工作隊(duì)伍。第二, 要大力培育新型職業(yè)農(nóng)民, 建立健全職業(yè)農(nóng)民制度及配套政策, 依托農(nóng)民田間學(xué)校培育種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)主、農(nóng)民專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)骨干, 建設(shè)一支有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍。第三, 要加強(qiáng)農(nóng)村專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè), 扶持培養(yǎng)一批農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人、經(jīng)紀(jì)人、鄉(xiāng)村工匠、文化能人、農(nóng)業(yè)科技能人、非遺傳承人等, 造就更多鄉(xiāng)土人才。第四, 要?jiǎng)?chuàng)新鄉(xiāng)村人才培育引進(jìn)使用機(jī)制, 探索建立自主培養(yǎng)與人才引進(jìn)相結(jié)合, 打好“鄉(xiāng)情牌”“鄉(xiāng)愁牌”“事業(yè)牌”, 引進(jìn)培養(yǎng)農(nóng)村醫(yī)療、教育等實(shí)用技術(shù)人才, 穩(wěn)定農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍, 鼓勵(lì)工商企業(yè)人才下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè), 吸引更多的人才投身到“三農(nóng)”事業(yè)上來。
四是要把文化振興的重點(diǎn)放在培育文明風(fēng)尚上。鄉(xiāng)村要實(shí)現(xiàn)振興、農(nóng)村實(shí)現(xiàn)改變, 關(guān)鍵仍是精神面貌的改善。要推動(dòng)鄉(xiāng)村文化振興, 加強(qiáng)農(nóng)村思想道德建設(shè)和公共文化建設(shè), 就要以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng), 深入挖掘優(yōu)秀傳統(tǒng)農(nóng)耕文化蘊(yùn)含的思想觀念、人文精神、道德規(guī)范, 培育挖掘鄉(xiāng)土文化人才, 弘揚(yáng)主旋律和社會(huì)正氣, 培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng), 改善農(nóng)民精神風(fēng)貌, 提高鄉(xiāng)村社會(huì)文明程度, 煥發(fā)鄉(xiāng)村文明新氣象。我們要以農(nóng)民群眾喜聞樂見的形式和富有正能量的典范, 廣泛開展弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀行動(dòng), 廣泛開展“美麗鄉(xiāng)村•文明家園”隴原鄉(xiāng)村文明行動(dòng), 深化文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建、美麗庭院建設(shè)、“爭(zhēng)做文明有禮甘肅人”等活動(dòng), 用先進(jìn)文化占領(lǐng)農(nóng)村文化陣地、充實(shí)農(nóng)民心靈和頭腦。強(qiáng)化鄉(xiāng)土文化保護(hù)傳承, 注重開發(fā)具有甘肅特色的農(nóng)耕文化、飲食文化、中醫(yī)藥養(yǎng)生文化資源, 保護(hù)好物質(zhì)文化遺產(chǎn), 深入挖掘非物質(zhì)文化遺產(chǎn), 留住有形的鄉(xiāng)村文化, 傳承發(fā)展活態(tài)的鄉(xiāng)村文化。要積極開展移風(fēng)易俗行動(dòng), 以治理農(nóng)村高價(jià)彩禮為突破口, 移風(fēng)易俗、抵制陋習(xí), 抓好農(nóng)村精神文明創(chuàng)建, 引導(dǎo)農(nóng)民樹立互助和睦、誠(chéng)信友愛、尊老愛幼等文明道德禮儀, 形成人人弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德、家家樹立文明新風(fēng)的生動(dòng)局面, 用文明之風(fēng)滋潤(rùn)美麗鄉(xiāng)村。鄉(xiāng)村振興的實(shí)現(xiàn)需要鄉(xiāng)村中全體村民的同心協(xié)力, 增加鄉(xiāng)村內(nèi)部的凝聚力與合作力, 才能達(dá)到事半功倍的效果。
五是要把生態(tài)振興的重點(diǎn)放在打造美麗家園上。實(shí)現(xiàn)生態(tài)宜居, 不僅要關(guān)注大環(huán)境, 還要注重農(nóng)民生活小環(huán)境的改善, 主要是指建設(shè)農(nóng)民的幸福家園, 整治村容村貌。要集中整治農(nóng)村人居環(huán)境。要在尊重農(nóng)民意愿的基礎(chǔ)上, 繼續(xù)推進(jìn)危房改造工程和異地搬遷工程, 科學(xué)規(guī)劃縣域鄉(xiāng)村建設(shè), 讓村民有房住, 住得安心。以建設(shè)美麗宜居村莊為導(dǎo)向, 以農(nóng)村垃圾、生活污水治理和村容村貌為重點(diǎn), 實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)計(jì)劃, 扎實(shí)推進(jìn)全域無垃圾三年專項(xiàng)治理行動(dòng), 補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)“短板”, 推動(dòng)“廁所革命”, 整治提升村容村貌, 推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源化利用, 真正讓農(nóng)村美起來、生活好起來。
三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo), 確保實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略起好步、開好局
鄉(xiāng)村振興是一項(xiàng)長(zhǎng)期性工作, 必須把堅(jiān)持黨管“三農(nóng)”工作這一“重中之重”落到實(shí)處, 靠實(shí)各方責(zé)任, 堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng), 強(qiáng)化制度供給, 加強(qiáng)督查考核, 確保鄉(xiāng)村振興起好步、開好局。
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方, 強(qiáng)化黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用, 甘肅省各級(jí)黨委和政府要堅(jiān)持工業(yè)農(nóng)業(yè)一起抓、城市農(nóng)村一起抓, 把農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的要求落到實(shí)處。抓鄉(xiāng)村振興, 全省各級(jí)黨政一把手是第一責(zé)任人, 五級(jí)書記要聯(lián)手抓。
二是靠實(shí)各方責(zé)任。建立實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制, 落實(shí)中央統(tǒng)籌、省級(jí)負(fù)總責(zé)、市縣級(jí)抓落實(shí)的工作機(jī)制, 市縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自上手, 靠前指揮, 堅(jiān)持鄉(xiāng)村振興重大事項(xiàng)、重要問題、重要工作由黨委討論決定機(jī)制, 創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)方式方法, 提高工作能力和水平。
三是堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)。鄉(xiāng)村振興是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作, 既要有緊迫感, 也不可一哄而上。要堅(jiān)持規(guī)劃先行, 謀定而后動(dòng)。甘肅的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略《規(guī)劃》, 各地各部門要按照省上《規(guī)劃》的要求, 堅(jiān)持因地制宜, 分類指導(dǎo), 注重突出各地特色, 不能千篇一律, 不能搞“一刀切”, 確保省上《規(guī)劃》確定的各項(xiàng)政策舉措落到實(shí)處。
四是推進(jìn)改革創(chuàng)新。改革是鄉(xiāng)村振興的重要法寶。要落實(shí)農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變政策, 銜接落實(shí)好第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年的政策。繼續(xù)實(shí)施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育工程, 深入推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革, 全面盤活農(nóng)村資金資源資產(chǎn), 壯大村集體經(jīng)濟(jì), 增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。
五是強(qiáng)化資金保障。堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為財(cái)政支出的優(yōu)先保障領(lǐng)域, 靠實(shí)各級(jí)政府“三農(nóng)”投入責(zé)任, 完善政府投資機(jī)制, 加大政府投資對(duì)農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)、可持續(xù)發(fā)展、農(nóng)村人居環(huán)境、基本公共服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)支持力度, 確保投入保障到位、政策落實(shí)到位、機(jī)制創(chuàng)新到位、監(jiān)督管理到位。
六是鼓勵(lì)探索實(shí)踐。各級(jí)各部門要認(rèn)真總結(jié)和大力推廣精準(zhǔn)扶貧六大特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、河西五市“戈壁農(nóng)業(yè)”、隴南美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、甘南全域無垃圾治理、農(nóng)村“三變”改革、農(nóng)村村級(jí)公益性設(shè)施共管共享、治理高價(jià)彩禮推動(dòng)移風(fēng)易俗、農(nóng)村黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化等方面的好經(jīng)驗(yàn)好做法, 支持和鼓勵(lì)各地開動(dòng)腦筋、邁開步子, 立足實(shí)際探索實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略好的模式和好辦法。
總之, 農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問題, 必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重, 產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕, 堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展, 加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為“三農(nóng)”工作指明了方向, 為未來農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展描繪出藍(lán)圖。(作者：展曉玲)
