12月25日上午，省政府新聞辦召開《河南省鄉村振興戰略規劃（2018-2022年）》新聞發布會。
【新聞發布會文字實錄】
主持人 方啟雄
女士們、先生們、新聞界的朋友們：
上午好！歡迎大家參加河南省人民政府新聞辦公室新聞發布會。實施鄉村振興戰略，是黨中央從黨和國家事業全局出發、著眼于實現“兩個一百年”奮斗目標、順應億萬農民對美好生活向往作出的重大決策。為堅決落實好中央的決策部署以及習近平總書記視察指導河南工作時的重要講話精神，全面貫徹省委十屆六次全會精神，根據省委、省政府部署安排，省發展改革委會同省委組織部、省委宣傳部、省農業農村廳、省科技廳、省住建廳、省扶貧辦等部門，編制完成了全省鄉村振興戰略規劃和5個三年行動計劃，與省委2018年一號文件一起形成了我省推進鄉村振興的基本政策框架體系。
今天我們很高興地請來了省發展改革委主任何雄先生、省農業農村廳廳長、省委農辦主任申延平先生、省委組織部副巡視員畢正義先生、省文明辦專職副主任王飛女士、省科技廳副廳長夏培臣先生、省住建廳黨組成員張秀梅女士、省扶貧辦副主任盧東林先生，請他們向大家介紹《河南省鄉村振興戰略規劃（2018-2022年）》和我省鄉村振興5個三年行動計劃的有關情況，并回答大家的提問，我是省委宣傳部副部長方啟雄。
下面，首先請省發展改革委主任何雄先生介紹《規劃》的編制背景、意義及總體考慮、結構篇章。
何雄
女士們、先生們，各位新聞界的朋友，大家上午好！感謝大家對我省鄉村振興戰略規劃的關注和支持。
實施鄉村振興戰略，是黨的十九大作出的重大決策部署。河南作為全國重要的農業生產大省、農村人口大省，編制好鄉村振興戰略規劃具有特殊重要的意義。按照省委、省政府的部署，今年2月份以來，我委會同省直40多個有關部門，依據2018年中央和省委一號文件、已出臺的國家鄉村振興戰略規劃，編制了《河南省鄉村振興戰略規劃（2018—2022年）》。目前，《規劃》已印發實施，經授權，河南日報、河南廣播電視臺即將摘要公布。這里我向大家作一個簡要的介紹。
《規劃》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，堅決落實好習近平總書記調研指導河南時的重要講話精神，深入落實省委十屆六次全會精神，圍繞農業農村現代化的總目標，堅持農業農村優先發展的總方針，從省情實際出發,堅持問題導向，切實尊重鄉村發展規律，兼顧長遠發展和近期重點，對我省實施鄉村振興戰略作出總體設計和階段謀劃，明確了今后五年的目標任務，細化實化了工作措施，部署了一批重大工程。《規劃》共11章45節，分為總論、空間布局、主要任務、規劃實施四大板塊，建立了體現河南特色的鄉村振興指標體系。
總體上，我省鄉村振興戰略規劃的主線可以概括為“13616”戰略：“1”是指探索一條路子，即：“探索走出一條把強縣和富民統一起來、改革和發展結合起來、城鎮和鄉村貫通起來具有河南特色的鄉村振興之路”。這是貫徹落實總書記調研指導河南工作重要講話精神的具體實踐，是新時代我省實施鄉村振興戰略的統領。“3”是指突出三個關鍵，即：“把產業發展好、鄉村建設好、縣域治理好”。這既是落實總書記要求、也是落實省委十屆六次會議關于鄉村振興部署的主要著力點，是堅決打好糧食生產這張王牌，深化農業供給側結構性改革，推進農村全面進步，推動城鄉融合發展的主要載體。“6”是指實施六大行動，即：“實施農村產業振興、美麗鄉村建設、文明鄉風塑造、基層治理創新、民生福祉提升、精準脫貧攻堅六大行動”。這六大行動是我省實施鄉村振興戰略的重點舉措，是承上啟下、推動工作的具體指引。“16”是指推進十六項重大工程，即為支撐鄉村振興各項重點任務而部署的農業綜合生產能力提升工程、優勢特色農業基地建設工程等十六項重大工程，分別以專欄形式明確了具體的建設項目、建設內容及目標，是實施鄉村振興戰略的具體抓手。
另外，《規劃》還圍繞創新鄉村振興體制機制，提出了推動鄉村人才振興、加快農業轉移人口市民化進程、強化鄉村振興用地保障、健全多元投入保障機制等政策舉措，明確了加強組織領導、合理安排時序、注重示范帶動、強化動態考核等保障措施。《規劃》的印發，明確了我省實施鄉村振興戰略的大框架，是指導全省各地各部門有序推進鄉村振興的重要依據。
我就介紹到這里。謝謝大家！
主持人 方啟雄
謝謝何主任，下面請省農業農村廳申延平廳長作介紹。
申延平
各位新聞界的朋友，大家上午好!感謝各位長期以來對河南“三農”工作的關心支持。剛才，何雄主任系統介紹了鄉村振興戰略規劃編制背景和規劃框架，我簡要再做一補充。
鄉村振興戰略是黨的十九大提出的一項重大戰略，是關系全面建設社會主義現代化國家的全局性、歷史性任務，是新時代“三農”工作總抓手。河南是全國農業大省、產糧大省和農產品加工業大省，也是農業人口大省，農業生產在全國居有重要地位，農村還處于轉型發展的關鍵時期。中央提出實施鄉村振興戰略，對河南這樣一個農業農村大省，尤其具有重大意義。
今年以來，河南堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記視察河南的重要指示精神，全面落實中央1號文件的部署要求，重點圍繞產業發展、鄉村建設、農村改革，大力推進鄉村振興，加快建設現代農業強省，開局良好、進展順利，農業農村發展保持良好態勢。
一是扛穩政治責任。省委、省政府高度重視，堅持農業農村優先發展，成立省委書記、省長任組長，省委副書記、分管農業的副省長任副組長。市、縣比照省里做法，相繼成立了工作領導小組。全省基本建立鄉村振興工作領導體系，為鄉村振興戰略深入實施提供政治保障。
二是完善政策體系。逐步構建“1+1+N+1”政策體系，印發了《關于推進鄉村振興戰略的實施意見》，出臺了《河南省鄉村振興戰略規劃（2018—2022年）》，配套制訂了鄉村治理體系建設、鄉風文明建設、科技支撐鄉村振興、農村人居環境整治、打贏脫貧攻堅戰、農業結構調整等6個專項行動計劃。積極調研，抓緊起草《河南省鄉村振興工作評價體系》。各地認真落實政策，因地制宜，發揮優勢，抓重點、強弱項、補短板，扎實有序推進工作。
三是開展示范帶動。在全面推進鄉村振興戰略實施的同時，每個省轄市確定1個縣，每縣確定1個鄉，選取了20個縣、162個鄉，加快城鎮化步伐，推動經濟社會快速發展。引導示范縣鄉在實現農業農村現代化上當示范，在堅持農業農村優先發展上當示范，在落實產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求上當示范，在創新機制上當示范，率先實現農業現代化、建成“四美鄉村”、塑造文明鄉風、完善鄉村治理體系、實現城鄉融合發展，以先進典型的實踐引領帶動全省鄉村振興。林州市想法設法發展壯大集體經濟，今年年底5萬元以下村實現“清零”。永城市積極實施農戶“廁所革命”，已改造無害化衛生廁所18.27萬戶，年內實現戶用廁所改造全域覆蓋。
主持人 方啟雄
謝謝申延平廳長。下面開始提問，提問之前，還是按慣例先通報一下所代表的新聞機構。
河南廣播電視臺新聞中心記者
何主任，您好。作為我省第一個全面推進鄉村振興戰略的五年規劃，描繪了我省鄉村振興的宏大藍圖，是統籌謀劃和科學推進鄉村振興戰略的行動綱領，那么，請問，我省編制鄉村振興戰略規劃的主要著眼點是什么呢？
何雄
謝謝這位記者朋友，這個問題提得很好！我們注意到，鄉村振興是一盤大棋，是一項全局性、戰略性任務，涉及農業農村工作的方方面面，要想把這盤大棋下好，必須有一個好的規劃作指導，起到管方向、定任務的作用，才能搭建好我省實施鄉村振興戰略的四梁八柱。回顧《規劃》編制過程，我們主要從以下幾個著眼點入手：
一是明確振興思路。思路明確、路徑清晰是正確開展工作的前提和基礎，《規劃》認真貫徹習近平總書記調研指導河南工作時提出的“實現偉大復興中國夢需要中原更加出彩”的囑托，以及著力做好“三農”工作和縣域治理“三個起來”、鄉鎮工作“三個結合”等重要指示，深入落實中央實施鄉村振興戰略的系列精神，按照省委十屆六次全會的部署，制定了“13616”戰略，對我省農村的經濟、政治、文化、社會、生態和黨的建設進行了系統謀劃，部署了一系列重大工程、重大計劃、重大行動，力求使工作成系統、任務能協同，從而能夠指導全省鄉村振興健康有序推行。
二是把握步驟節奏。考慮到實現鄉村全面振興是一個長期的過程，《規劃》從我省實際出發，聚焦階段性任務，科學把握節奏力度，合理安排建設時序，主要劃分為四個階段，現在到2020年，聚焦堅決打好精準脫貧攻堅戰，重點開展農村人居環境整治行動，深化農業供給側結構性改革，推動鄉村振興取得重要進展；到2022年，全面深化鄉村振興各項重點舉措，推動鄉村振興取得重大突破；到2035年，農業農村現代化基本實現，鄉村振興取得決定性進展；到2050年，農業強、農村美、農民富的目標全部完成，鄉村振興全面實現。
三是確定發展目標。為使鄉村振興的目標更直觀、可量化，便于考核和評估成效，《規劃》兼顧指標數值的可獲得性和對地方考核的可操作性，從“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”5個方面設計了26項具體指標，其中約束性指標3項、預期性指標23項，力圖通過建立科學合理的指標體系，來引導全省各地扎實開展工作，落實好協同發展、全面振興的目標導向。
四是統籌謀劃布局。經過近年來的城鎮化進程，我省的城鄉格局和鄉村內部格局都發生了巨大變化，為了便于各地結合實際統籌城鄉發展、推動鄉村建設，《規劃》明確提出把城市和鄉村作為一個整體，統一規劃城鄉國土空間開發格局，強化中心城市對農村發展的輻射帶動作用，提升小城鎮連接城鄉的紐帶作用，構建與資源環境承載能力相匹配、生產生活生態相協調的鄉村發展空間格局，建設布局合理、形態優美的美麗鄉村，形成田園鄉村與現代城鎮各具特色、相得益彰的空間形態。
五是激發鄉村活力。改革是鄉村振興的重要法寶，《規劃》著眼于破除體制機制障礙，打通制約鄉村振興資源要素瓶頸，在強化“人、地、錢”等要素供給方面提出了一系列改革措施，要實行更加積極、開放、有效的人才政策，暢通智力、技術、管理下鄉通道；要用好用活農村土地利用管理政策，優化農村集體土地的布局和結構、盤活農村閑置宅基地、激活集體建設用地資產屬性，保障鄉村振興用地需求；要健全鄉村振興資金投入保障機制，加快形成財政優先保障、金融高效服務、社會積極參與的多元投入格局。
六是確定工作重點。為了使各地能夠結合實際、找準著力點和突破口，《規劃》在統籌各項任務的基礎上，明確了六大戰略重點，就是要著力振興農村產業、建設美麗鄉村、塑造文明鄉風、創新基層治理、提升民生福祉、打贏脫貧攻堅戰，下一步要突出抓好這六大關鍵舉措，精準發力、綱舉目張，爭取使我省鄉村振興盡快取得實效。
農民日報記者
申廳長，您好。前一階段，媒體公布了農村人居環境整治檢查結果，引起了社會各界的廣泛關注。請問，《規劃》對推進農村人居環境整治有什么樣的部署？我省農村人居環境狀況如何，農業農村廳將如何推進這項工作？
申延平
正如這位記者朋友所說，近年來，黨中央、國務院和省委、省政府都十分關心關注農民群眾居住環境，特別是今年以來，對農村人居環境整治作了系統安排部署。《規劃》緊跟中央要求，結合我省實際，主要部署了三件工作：一是開展農村垃圾、污水治理和農村“廁所革命”等“三治”行動；二是以建設規劃為引領，以村容村貌提升為重點，著力建設具有中原特色的鄉村風貌；三是采取多種形式，構建鄉村管護長效機制。《規劃》在明確農村人居環境主攻方向的同時，還設定了2020年和2022年的目標任務。
前一階段，農業農村廳會同有關部門，整合各種資源，調動各方力量，從解決農村臟亂差入手，開展了以垃圾治理為重點的集中整治，積極改善村容村貌，給群眾一個干凈整潔的家園。我們突出抓好了五項工作。一是全面開展垃圾治理。全省保潔人員配置已實現所有行政村全覆蓋。85%以上的縣市開展了城鄉一體化保潔，基本建立村收集、鄉轉運、縣處理的垃圾收運處機制。二是梯次推進農村生活污水治理。推進鄉鎮政府所在地和經濟條件較好、居住相對集中的村莊污水集中處理。將農村水體環境納入河（湖）長制管理，認真開展水污染整治行動。三是持續推進廁所革命。加快戶用廁所改造，無害化衛生廁所普及率達到57.1%。切實抓好鄉鎮政府所在地、公共場所和人口規模較大村莊的公廁建設，新建公廁6697座，年底前每個鄉鎮至少建設2座公共廁所，四是促進農業生產廢棄物資源化利用。推廣秸稈肥料化、飼料化、原料化、基料化和燃料化，秸稈綜合利用率達到87%；以農用有機肥和農村能源為主要利用方向，糞污綜合利用率達到67%。五是著力提升村容村貌。加強公共空間整治，清理殘垣斷壁，對公共場所、主街道兩側的外墻面進行美化。許昌等地推進“一宅變四園”行動，將荒蕪宅院分類整治建設成游園、花園、菜園、果園。
下一步，農業農村廳將按照省委、省政府的部署，發揮好牽頭抓總、統籌協調的作用，與有關部門一道，堅決打贏實施鄉村振興戰略的第一場硬仗。一是突出工作重點。扎實落實《三年行動實施方案》，重點推進垃圾集中治理、生活污水治理和“廁所革命”、著力提升村容村貌，持續改善農村人居環境。二是開展示范創建。以“四美鄉村”“美麗小鎮”“五美庭院”建設為載體，每年建設10個“四美”鄉村先進縣（市、區）、200個“四美”鄉村先進鄉鎮、3000個“四美”村。三是加強督查考評。堅持開展常態化督導，從10月份開始，每月一檢查、一評比、一通報，并在媒體上進行公示，持續傳導壓力，務求取得實效。年底，按照年度考核方案，對各地工作進行考評排序。四是加大貧困地區環境整治力度。把脫貧攻堅與農村環境整治結合起來，在貧困地區廣泛開展村容村貌整治和“五美庭院”建設，補齊貧困地區農村居住環境短板。
今后，農業農村廳將圍繞《規劃》部署要求，真抓實干，扎實工作，努力把堅持農業農村優先發展的要求落到實處，充分調動農民主動性積極性，把規劃藍圖變為現實，讓中原更加出彩，讓廣大群眾有更多獲得感。
鄭州人民廣播電臺記者
農村干部作為提升鄉村治理水平的骨干力量，村黨組織書記更是實施鄉村治理的“領頭羊”，請問省委組織部，針對村黨組織書記這支隊伍，有什么樣的建設規劃？
畢正義
我們經常講，“農村富不富，關鍵看支部。支部強不強，關鍵在頭羊。”農村大量事實證明，有一個好的帶頭人，就能帶好一班人、建好一個村、造福一方百姓。近年來，尤其是在本次村“兩委”換屆選舉中，我們突出政治標準，堅持“三有三帶”，嚴格資格把關，著力選優配強村黨組織書記，推動整個隊伍整體結構有了明顯提升，但這與當前我省脫貧攻堅、鄉村振興等任務需要相比，還有一定差距和不足，年齡偏大、文化水平偏低、后繼乏人等問題仍然存在，這也是全國各地存在的共性難題，對此一定要有清醒認識。下一步，省委組織部將嚴格落實中央和省委要求，持續在全省實施農村黨組織帶頭人隊伍整體優化提升行動，計劃用3年時間，通過選優配強、教育培訓、管理監督、動態調整、激勵保障等措施，力爭到2020年底實現全省村黨組織帶頭人隊伍的政治素質、文化水平、致富能力和服務群眾的本領不斷提高，結構不斷優化改善。具體來講，主要是通過四種途徑：一是強化動態調整“選人”。本屆村“兩委”換屆選舉剛結束，取得了較好成果，但也不是一勞永逸的。接下來將結合脫貧攻堅、鄉村振興、掃黑除惡等重點工作，建立不勝任不合格不盡職村黨組織書記動態調整機制，對工作推進不力、工作成效差、群眾意見大、造成惡劣影響的堅決及時調整撤換，新任的必須經過縣級“聯審”，嚴格把好“入口關”。同時注重加強后備力量建設，每村都要擇優儲備2至3名45歲以下、高中學歷以上的后備干部，不斷提供源頭活水。二是加強教育培訓“育人”。抓好年度集中輪訓和專題培訓，對培訓的層次、時間進行量化規定，保證培訓成效。同時積極鼓勵和提倡對不具備大專以上學歷的現任村黨組織書記進行大專以上學歷教育，市縣組織部門牽頭實施、財政部門保障費用。三是突出示范引領“帶人”。進一步深入挖掘培養先進典型，結合“逐村觀摩、整鄉推進”活動，引導村黨組織書記學習身邊的先進經驗做法，形成比學趕幫超濃厚氛圍，并大張旗鼓開展表彰激勵和宣傳推廣，激勵村黨組織書記干事創業、擔當作為。四是嚴格管理監督“管人”。實施村黨組織書記縣級備案管理，通過健全崗位承諾、雙向述職、小微權力清單、問責追責等制度，進一步嚴格管理，促使村黨組織書記依法規范履職。當然，不單要嚴管，更要厚愛。尤其是個人待遇和工作保障方面，今后將按照中央和省定標準，建立村黨組織書記工作報酬穩定增長機制，并不斷增強村級組織運轉經費，加強工作陣地建設，確保有錢辦事、有地方議事。
香港商報記者
王主任，您好。我看到新出臺的《河南省鄉風文明建設三年行動計劃》的行動目標中提出，到2020年，全省50%以上的行政村和80%以上的鄉鎮要達到縣級以上文明村鎮標準，請問，文明村鎮創建在全省的鄉風文明建設工作中是如何發揮作用的？鄉風文明建設工作下一步的工作重點是什么？
王飛
我省的鄉風文明建設工作，主要是突出“一個中心、兩項行動、雙星創建”。一個中心，就是以新時代文明實踐中心建設。著眼凝聚群眾、引導群眾，以文化人、成風化俗，創新完善陣地載體，廣泛開展實踐活動，用中國特色社會主義文化、社會主義思想道德牢牢占領農村思想文化陣地，讓爭做出彩河南人成為農民群眾自覺追求，切實推進農村精神文明建設高質量發展，動員和激勵廣大基層群眾積極投身新時代河南全面建設社會主義現代化的新征程。兩項行動，是移風易俗和孝善敬老行動。把鄉風文明建設與脫貧攻堅、扶貧扶志工作有機結合，堅持問題導向，注重補齊短板，持續深入推進農村移風易俗工作和孝善敬老行動，加強對農村不良風氣的綜合治理，傳播文明理念，涵育文明鄉風，推動形成良好社會風尚。雙星創建是“文明雙星爭出彩”創建活動。結合新時代文明實踐活動，重點做好如何實踐的文章，全面引導基層黨組織和農村群眾積極開展星級文明村、星級文明戶“文明雙星”創建活動，注重創建內涵，提高創建質量，推動基層群眾性精神文明創建活動蓬勃開展，統籌提升城鄉社會文明程度。
鄉風文明建設是一個綜合的、全方位的、系統性的工程，不是一蹴而就的，需要匯聚政府、社會組織、村民自身等多方的力量。希望通過我們的工作，讓農村居民享受到經濟社會發展的成果，提升生產生活的質量，體會到文明鄉風帶來的和諧與幸福。
謝謝！
大河網記者
夏廳長，您好。今年是鄉村振興開局之年，想請您介紹下我省是如何謀劃和推進科技支撐鄉村振興戰略的?
夏培臣
各位新聞界的朋友大家好！實施鄉村振興戰略，本質是推進農業農村現代化，農業農村現代化的關鍵在于科技進步。鄉村要真正實現振興，一定是離不開科技創新的深度參與和支撐引領。河南省是農業大省，黨的十八大以來，全省農業農村科技水平大幅提高，糧食安全的科技支撐進一步增強，主要農作物良種實現全覆蓋，農業高新技術產業不斷壯大，農村新產業新業態蓬勃發展。農業農村科技發展取得的重大成就和積累的豐富經驗，為創新驅動鄉村振興發展奠定了良好基礎和有利條件。
面對鄉村振興的新形勢新任務新要求，我們堅持需求導向和問題導向，充分考慮到我省實施鄉村振興戰略的諸多需求，經過詳細研究，制定出臺了《科技支撐鄉村振興三年行動計劃》，截止目前，在全國范圍內我省是唯一制定出臺《科技支撐鄉村振興三年行動計劃》的省份，充分彰顯了省委省政府對協同推進創新驅動發展戰略和鄉村振興戰略的高度重視。
下一步，為切實推進科技支撐鄉村振興戰略的落實，我們將重點抓好三項工作：
一是用好人才，持續推進“五個一”。打好脫貧攻堅戰是實施鄉村振興戰略的優先任務。以實施科技特派員助力脫貧攻堅“十百千”工程為重點，持續抓好產業科技特派員服務團、科技特派員服務隊、重大科技扶貧項目、科普傳播基地、科技特派員工作站等“五個一”，引導廣大科技人員深入農業農村一線，做給群眾看、帶著群眾干、領著群眾富，為創新驅動鄉村振興提供智力支撐。如省蜜瓜產業科技特派員服務團為蘭考縣大棚蜜瓜產業提供精準化的技術支持，推廣種植面積達到2萬多畝，帶動了1200多戶農民朋友脫貧致富，如今蜜瓜已經成為蘭考縣致富增收的“明星”產品。省食用菌產業科技特派員服務團在盧氏縣建立香菇、靈芝、猴頭菇等產業科技示范基地10個，示范生產食用菌年產達1000萬棒，預期經濟效益8000多萬元。
二是搭建平臺，營造創新創業環境。一方面是搭建科技成果轉化平臺，創建國家級農業高新技術產業示范區，支持國家和省市農業科技園區、可持續發展試驗區等建成區域性科技成果轉化平臺。如支持周口農業科技園區建設全國甘薯產業技術集成創新和轉化應用的核心區，發展甘薯種植面積達到15萬畝，產品外銷20多個國家和地區，把“土產品”做成了“洋產業”。另一方面是以星創天地建設為重點，建設100個農村創新創業平臺，營造科技人員逆向流動的良好環境，激勵科技特派員、大學生、返鄉農民工、鄉土人才等創新創業。如位于伊川縣的樂活星創天地將智慧農業理念引入傳統農業，開出的“標準化”藥方，讓“零”技術農民種出了高品質水果，帶動300多名創業者創業，平均年收入3.5萬元。
三是以點帶面，建設科技示范鄉鎮。重點圍繞科技支撐產業發展、科技支撐生態文明、科技支撐民生改善等主題，根據不同區域環境特點、產業類型和資源稟賦，建設30個科技支撐鄉村振興示范鄉鎮，以點帶面，著力打造科技支撐鄉村振興的樣板，探索科技支撐引領鄉村振興發展的有效模式和經驗，使科技支撐深植于鄉村振興的土壤中。
我的介紹完畢，謝謝大家！
河南日報記者
張廳長，您好。國家、省農村人居環境整治三年行動實施方案明確，以農村垃圾、污水治理和村容村貌提升為主攻方向，動員各方力量，整合各種資源，強化各項措施，加快補齊農村人居環境突出短板，為如期實現全面建成小康社會目標打下堅實基礎。請問，作為我省農村生活垃圾治理主管部門，在推動農村生活垃圾治理方面有哪些舉措、進展如何？
張秀梅
黨中央、國務院高度重視農村人居環境整治工作，2014年出臺了《關于改善農村人居環境的指導意見》，2015年，住建部等10部門下發《關于全面推進農村垃圾治理的指導意見》文件，要求到2020年全國農村生活垃圾逐省通過國家達標驗收，具體到我們河南，全省90%以上的村莊生活垃圾要得到有效治理。2016年12月，省政府辦公廳出臺了《關于全面推進農村垃圾治理的實施意見》，提出2017年底前，省直管縣（市）率先達到農村生活垃圾治理標準并通過省級驗收；2018年底前，各省轄市三分之一的縣（市、區）完成省級農村生活垃圾治理達標驗收；2019年底前，其他縣（市、區）全部完成省級達標驗收。
去年7月份，省政府在南樂縣召開了全省農村生活垃圾治理工作現場會，推廣“南樂經驗”，掀起農村生活垃圾治理高潮。去年底，除新蔡縣外，其余9個省直管縣（市）通過了省級達標驗收。隨著全黨深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和十九大精神以及習近平生態文明思想的確立，今年初，中辦發文啟動了全國農村人居環境整治三年行動計劃，看到這個文件后，我倍感欣慰也倍感振奮。我們許多同志，包括我們自己、或父兄或祖輩大多來自農村，即使生活在城里，每年回老家的時候，也都會聽到家鄉親人在農村環境治理方面的訴求，對農村生活垃圾治理存在的問題，我們看在眼里、急在心里。廳黨組開會時，我說，農村人居環境改善的春天來了，請同志們搶抓機遇加油干，為改善農村人居環境做出貢獻。我省在今年3月底出臺了農村人居環境整治實施方案并報國家備核，將其作為大力實施鄉村振興戰略、建設美麗宜居鄉村的重要抓手和基礎性工程。省委、省政府積極貫徹習近平總書記的指示要求，今年將62個縣（市、區）的農村生活垃圾治理列入重點民生實事，這是年底要向省人大報告的硬任務，必須堅決完成。4月份，我們在蘭考縣召開了全省農村生活垃圾治理工作部署會，進行了專題安排部署。10月底，我們又在駐馬店市汝南縣召開民生實事工作推進會，進一步統一思想、交流經驗、夯實責任、攻堅沖刺，確保如期完成重點民生實事任務。同時，加大督導檢查力度，今年，以省政府名義會同垃圾治理省級聯席會議成員單位開展了兩次集中督查，督查結果上報省政府并向全省通報。
通過近兩年的努力，全省初步建立“掃干凈、轉運走、處理好、保持住”的農村生活垃圾治理收運體系，取得了明顯成效。一是保潔隊伍基本建立。62個縣（市、區）配備保潔員11.93萬名、管理人員9331名，村莊保潔員配備占比達到2‰以上；二是環衛設施設備日趨完善。840個鄉鎮有垃圾密閉式轉運站或中轉設施1294個，有大型垃圾運輸車3514輛，2.2萬個行政村配備保潔車輛7.62萬輛、垃圾收集桶（箱、池）167.27萬個；三是農村環境衛生進一步改善。完成非正規垃圾堆放點清理整治723處，累計清理陳年垃圾699萬噸，濟源、蘭考等5個國家農村生活垃圾分類示范縣（市）進展順利，列入今年民生實事的62個縣（市、區）84.74%的行政村生活垃圾基本得到有效治理。四是農村垃圾治理省級達標驗收工作有序推進。目前，正在對列入今年重點民生實事的62個縣（市、區）農村垃圾達標驗收開展第三方實地核查評估，已完成50個縣（市、區）。
下一步，按照民生實事方案目標任務和時間節點，做好62個縣（市、區）農村生活垃圾治理進行省級達標驗收，繼續加大對全省非正規垃圾堆放點清理整治力度，確保完成年度目標任務。同時，對已驗收的縣（市、區）農村生活垃圾長效治理情況開展跟蹤評估。明年，我們計劃將全省剩余的49個涉農縣市區農村生活垃圾治理工作，繼續納入省重點民生實事全力推進，通過不懈努力，使河南農村人居環境有明顯改善和較大提升，切實讓我省6千萬農民有更多的獲得感和幸福感。
央廣網記者
盧主任，您好。如何認識鄉村振興戰略與脫貧攻堅的關系，請問，近年來我省在脫貧攻堅方面取得了哪些成效？
盧東林
首先，鄉村振興與脫貧攻堅絕不是兩個相互孤立的，而是相輔相成的。萬丈高樓平地起。脫貧攻堅就像是地基，而鄉村振興則是一座高樓，只有基礎打得牢，大樓才能蓋的高。老百姓通過扶貧幫扶脫了貧，達到了不愁吃、不愁穿生活水平，住房、教育、醫療都得到全方位的保障，但是并不能一下子到達振興狀態，而且脫貧攻堅更多的是針對性地幫助建卡貧困群眾，消除絕對貧困，輻射面相對較窄，而鄉村振興戰略則倡導的是農村地區的整體發展和農民生活水平的不斷提高，緩解相對貧困，輻射面就寬了很多。其次，脫貧攻堅與鄉村振興要實現相輔相成，落腳點還是在產業發展上。貧困產生的原因，從根本上來講還是發展不足問題，而要實現經濟發展，最根本還在于產業。中央反復強調，發展產業是實現貧困人口穩定脫貧的主要途徑和長久之策。在鄉村振興戰略的“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”20字總要求中，排在首位的就是“產業興旺”。產業發展可以助推脫貧攻堅，產業興旺可以支撐鄉村振興，做好產業發展這篇文章是確保貧困群眾有相對穩定收入的重要渠道，同樣也是推進鄉村振興戰略落實的關鍵所在。其三，貧困地區實施鄉村振興戰略，首先打贏脫貧攻堅戰。習近平總書記強調：打好脫貧攻堅戰是實施鄉村振興戰略的優先任務。貧困村和所在縣鄉需要保持焦點不散、靶心不變、力度不減，鄉村振興的相關政策措施，要優先在脫貧摘帽縣村實施，保持政策支持力度，鞏固脫貧攻堅成果。
近年來，河南上下深入貫徹落實習近平總書記關于扶貧開發工作的重要論述，把脫貧攻堅作為重大政治任務和第一民生工程來抓，以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局，堅持“省負總責、市縣抓落實、鄉村組織實施”的工作機制，堅持精準扶貧精準脫貧基本方略，堅持大扶貧格局，盡銳出戰、合力攻堅，取得了階段性明顯成效。一是貧困人口大幅減少。全省建檔立卡農村貧困人口由2013年底的698萬人減少到2017年底的221.4萬人，脫貧577.7萬人（含2013年脫貧人數），年均脫貧115.5萬人，總量由全國第三位降至第四位。貧困發生率由2013年末的8.79%下降到2017年末的2.57%，下降6.22個百分點。5個國定貧困縣（蘭考縣、滑縣、新縣、沈丘縣、新蔡縣）、1個省定貧困縣（舞陽縣）脫貧摘帽，5514個貧困村退出貧困序列。全省精準扶貧信息平臺監測顯示，今年我省有望順利完成110萬貧困人口脫貧、33個貧困縣脫貧摘帽的年度目標任務。二是發展條件不斷改善。2013年以來，全省累計新改建3萬多公里貧困地區農村公路，4123個貧困村完成了農村飲水安全鞏固提升工程，建檔立卡貧困村電網升級改造任務全面完成，20戶以上的自然村實現了4G網絡全覆蓋。越來越多貧困村鋪上了柏油路，吃上了干凈水，用上了4G網，昔日落后的貧窮鄉村披了新裝、變了模樣。三是黨群關系更加密切。越來越多的黨員干部在脫貧攻堅一線經受磨礪，不僅淬煉了黨性、改進了作風，踐行了我們黨全心全意為人民服務的根本宗旨，而且架起了聯系群眾的橋梁，系牢了黨群干群關系的紐帶，密切了黨群干群的魚水關系，增強了黨員干部在群眾中的威信，增進了貧困群眾對黨的感情，鞏固了黨在農村的執政根基。
下一步，我們將加快推進《河南省打贏脫貧攻堅戰三年行動計劃》各項工作任務落地見效，全力打好“四場硬仗”，扎實開展“六大行動”，全面實施“四項工程”，確保打贏脫貧攻堅戰。
鄭州日報記者
申廳長，您好。大家都知道，習近平總書記提出的“五個振興”，鄉村振興的總要求，都把產業放在重要位置。請問，我省鄉村產業的情況如何，《規劃》又是如何部署的？
申延平
謝謝記者朋友，這個問題提得很好。產業興旺是重點，鄉村振興離不開產業振興。近年來，在省委、省政府的正確領導下，以“四優四化”為重點，深化農業供給側結構性改革，加快高效種養業和綠色食品業轉型升級，全省農業生產取得長足發展，在全國居有重要地位，成為全國農業大省、產糧大省和農產品加工業大省。
去年糧食總產近1200億斤，占全國的近1/10，其中小麥產量占1/4強，居全國第一位；今年全省夏糧總產量722.74億斤，為歷史上第4個超過700億斤的年份，夏糧總產量居全國第一位。去年全省規模以上農產品加工企業7991家，從業人員228.76萬人，農產品加工總產值2.36萬億元，占全國11.6%，居全國第二位；畜牧業總產值2426億元，居全國第一位。河南肉類加工和速凍食品分別占全國市場份額的70%和60%，糧食及肉類加工能力位居全國第一,雙匯、三全、思念、好想你等一批品牌享譽海內外。今年1-9月，全省農產品出口126.3億元，增長27.2%，出口超億元商品19種，大部分農產品出口保持較強的增長態勢，蘑菇罐頭、茶葉、植物液汁等農產品出口成倍增長。
在編制《河南省鄉村振興戰略規劃2018-2022》時，我們充分考慮了產業發展的重要性、必要性，用了近1/5章節，“濃墨重彩”去繪就產業發展藍圖。總體上考慮，重點部署了三項工作。一是穩定提高糧食綜合生產能力。我們牢記習近平總書記打好糧食生產這張王牌的囑托，實施藏糧于地、藏糧于地戰略，大力推進高標準農田建設，加快劃定7580萬畝糧食生產功能區和1000萬畝重要農產品生產保護區；到2020年確保建成集中連片、旱澇保收、穩產高產、生態友好的高標準農田6369萬畝，力爭達到7420萬畝，筑牢糧食安全基礎；大力發展高效節水灌溉，加強農業生產服務設施建設。二是深化農業供給側結構性改革。大力發展優質小麥、優質花生、優質草畜、優質林果，統籌推進布局區域化、經營規模化、生產標準化、發展產業化，力爭到2022年，優質專用小麥面積達到1700萬畝、優質花生2350萬畝左右，優質飼料作物400萬畝左右，新增肉牛110萬頭左右、肉羊200萬只左右、生鮮乳100萬噸左右，優質林果種植面積穩定在1000萬畝左右。三是加快農村產業融合發展。深度挖掘鄉村多種功能，推動農村生產生活生態統籌發展，加快發展休閑農業和鄉村旅游業、鄉村創意農業、特色文化產業，到2022年打造30個國內知名的區域農產品電商公共品牌，打造100個以上鄉村旅游集中片區、400個鄉村旅游特色村，建設60個以上鄉村康養基地、30個以上鄉村旅游創客示范基地。
鄭州電視臺記者
何主任，您好。近年來河南城鎮建設成效顯著，仍處于城鎮化快速推進階段，請問，《規劃》是如何處理鄉村振興和新型城鎮化的關系？河南的村莊數量龐大，不同地區、不同個體的村莊情況差別很大，《規劃》在推進鄉村建設上，又是怎么考慮的？
何雄
感謝這位記者，這個問題都有很強的針對性，也是我們在編制《規劃》時認真研究的一個關鍵問題。
首先，關于城鄉關系。我想說，大家應該對當前城市和農村在基礎設施、公共服務等方面的差距，都深有感觸。習近平總書記在中共中央政治局第八次集體學習時再次強調，處理好城鄉關系，某種意義上是關系到現代化建設成敗的大問題。在當前階段，我們要清醒認識到，我省城鎮化率剛過50%，總體水平還不高，加快推進新型城鎮化仍是未來一段時期發展的大趨勢和重點；但另一方面，我們也要看到，即使將來我省城鎮化率達到70%，仍然還有大約3000多萬人長期生活居住在農村。因此，鄉村振興必須堅持雙輪驅動，不可偏廢任何一方。《規劃》從我省實際出發，提出把城鄉融合發展作為鄉村振興的重要途徑，要盡快建立健全城鄉融合發展的體制機制和政策體系，暢通城鄉要素雙向流動渠道，加快形成城鄉互補、全面融合、共同繁榮的新型城鄉關系。
其次，關于鄉村建設。大家知道，我省地域范圍廣，有4.6萬多個行政村，既有平原地區的村莊，也有深山區、灘區的村莊，還有城郊村，各地鄉村自然資源稟賦不同、發展情況差異較大，因此必須科學把握我省鄉村的差異性、多樣性，注重分類指導、梯次推進。《規劃》結合實際，針對不同區域的鄉村發展特點，將我省村莊大致分為五類：一是城郊融合類村莊，主要是城鎮現狀建設區以外、城鎮開發邊界以內的村莊，要根據城鎮化進程和城市功能布局調整，納入城市統一管理，同步推進村改居、農民轉市民，融入城市功能網絡。二是拓展提升類村莊，主要是現有產業基礎較好、生態環境較好、村莊規模較大、位于交通干線或旅游線路沿線的村莊，要高起點定位、高標準規劃，鼓勵發揮自身比較優勢，率先建設環境美、田園美、村莊美、庭院美的“四美”鄉村。三是特色保護類村莊，主要是歷史文化名村、傳統村莊和自然景觀特色、生態功能突出的村莊，要在保持原生態環境和村莊傳統格局的基礎上，有序推進村莊更新改造，適度發展旅游等環境友好型產業。四是整治改善類村莊，主要是產業基礎薄弱、人口外流和空心化現象嚴重、生產生活條件較差的村莊，重點要推進農村污水垃圾整治、廁所革命和村容村貌提升，補齊公共設施短板，確保與其他居民享受同等的城鄉基本公共服務。五是搬遷撤并類村莊，主要是位于深山荒蕪區、地質災害區、生態保護區和河灘受淹區的村莊，要按照靠縣城、靠鄉鎮、靠園區、靠景區的原則進行安置，強化產業就業后續支撐，統籌解決村民生計、生態保護等問題。需要強調是，這只是一個大致的分類方向，各地可以在此基礎上，進一步深入研究、分類推進，但無論采取哪種模式，都要尊重農民意愿、因地制宜、維護鄉村肌理，不搞“一刀切”、強制搬遷和集中上樓，確保要讓群眾得到實惠。
主持人 方啟雄
由于時間關系，今天的提問就到這里，如果記者朋友還有其他問題需要了解，發布會結束后可以與有關部門聯系進行采訪。
朋友們，鄉村振興是黨的十九大提出的一項重大戰略，是新時代“三農”工作總抓手，必須凝聚全社會力量，讓鄉村振興成為全社會的共同行動，在此，希望記者朋友們認真做好宣傳報道工作，多角度、多側面、多形式解讀好相關情況，講好鄉村振興中原故事，為我省鄉村振興戰略的實施營造良好的輿論氛圍。
今天的發布會到此結束。謝謝大家！
