饒陽縣五公鎮(zhèn)北官莊村的葡萄溫室大棚里，果農(nóng)小心地采摘葡萄，準(zhǔn)備銷往京津各地。近年來，衡水市立足京津綠色農(nóng)產(chǎn)品基地的功能定位，重點(diǎn)發(fā)展了蔬菜、肉禽、果品三大特色產(chǎn)業(yè)，走集約化、品牌化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。
近日，阜城縣霞口鎮(zhèn)劉老人村萬株百年梨樹鮮花盛開，游客暢游在梨花叢中。近年來，衡水市利用“旅游+”新模式，大力發(fā)展果蔬種植、休閑采摘、旅游觀光、農(nóng)耕體驗(yàn)等新業(yè)態(tài)，打造精品旅游景點(diǎn)，形成特色鮮明、底蘊(yùn)豐厚的鄉(xiāng)村文化旅游示范區(qū)。
近日，記者在棗強(qiáng)縣李進(jìn)伯新型社區(qū)看到，小區(qū)內(nèi)商店、學(xué)校、醫(yī)務(wù)室、便民服務(wù)中心、文化廣場等一應(yīng)俱全。在小區(qū)四周，一個(gè)個(gè)溫室大棚一眼望不到邊。社區(qū)居民李連起高興地說：“人在樓上住，就業(yè)家門口，共享新生活，賽過城里人。”
李進(jìn)伯新型社區(qū)是衡水市大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以來建設(shè)的一個(gè)典型社區(qū)。近年來，該市著力改善農(nóng)村人居環(huán)境，補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展短板，推動(dòng)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)市轉(zhuǎn)變，為鄉(xiāng)村振興繪就了一幅壯美圖景。
發(fā)展蔬菜、肉禽、果品三大產(chǎn)業(yè)支撐
“沒想到高粱能長那么好，農(nóng)技人員用赤眼蜂防治病蟲害，一點(diǎn)兒藥不用打，綠色無公害真好，高粱在地頭就被收購了。”日前，阜城縣崔家廟鎮(zhèn)東高城村村民曹根瑞高興地說，去年他響應(yīng)鎮(zhèn)里的號(hào)召，將6畝耕地全部種上了高粱。
“引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，圍繞市場需求發(fā)展生產(chǎn)。今年，全鎮(zhèn)4萬畝農(nóng)田改種釀酒用的高粱。比原來種玉米每畝平均增收890元。”阜城縣崔家廟鎮(zhèn)黨委書記蔣俊浩說，這種訂單式的規(guī)模化生產(chǎn)，正好契合了千家萬戶聯(lián)合闖市場，走集約化、品牌化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向。
產(chǎn)業(yè)興則鄉(xiāng)村興。近年來，衡水市立足京津綠色農(nóng)產(chǎn)品基地的功能定位，以市場需求為導(dǎo)向，重點(diǎn)發(fā)展了蔬菜、肉禽、果品三大特色產(chǎn)業(yè)。蔬菜產(chǎn)業(yè)以縣為單位明確主導(dǎo)產(chǎn)品，走“品種高端、技術(shù)高端、管理高端、產(chǎn)品高端”的路子，推動(dòng)網(wǎng)棚、拱棚、溫室設(shè)施合理搭配，實(shí)現(xiàn)周年供應(yīng)，蔬菜播種面積穩(wěn)定在160萬畝左右。該市還擴(kuò)展了奶牛、生豬、肉牛、肉羊、肉雞、蛋雞六大優(yōu)勢畜產(chǎn)品供應(yīng)基地，目前該市已形成了“五線”“十片”的果蔬和肉食品基地。
要發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須走集約化、規(guī)模化發(fā)展的路子。抓住全省綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的機(jī)遇，該市大膽探索，把土地“三權(quán)分置”改革放在首位，在全省率先基本完成土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證任務(wù)。全市土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)353.88萬畝。通過土地流轉(zhuǎn)、股份合作、托管等形成50畝以上規(guī)模經(jīng)營主體10604個(gè)、經(jīng)營耕地209.6萬畝。全市工商注冊家庭農(nóng)場達(dá)7545家。
在此基礎(chǔ)上，該市把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)作為一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的平臺(tái)和載體，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃布局、統(tǒng)一基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、統(tǒng)一項(xiàng)目安排、統(tǒng)一提供服務(wù)，著力打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展高地。全市省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)達(dá)到17個(gè)、市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)達(dá)到80個(gè)。該市與中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，設(shè)立了河北裕豐京安養(yǎng)殖有限公司院士工作站和安平縣天來農(nóng)業(yè)種植有限公司院士工作站，與河北省農(nóng)林科學(xué)院全面合作，在林果、蔬菜、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)、糧油作物新品種四大領(lǐng)域，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必由之路。去年以來，該市共謀劃建設(shè)投資千萬元以上的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)項(xiàng)目120個(gè)，414家市級以上重點(diǎn)龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入173.5億元。在此基礎(chǔ)上，他們還不斷深化與三農(nóng)關(guān)聯(lián)密切的供銷社改革，在全省率先成立市級供銷集團(tuán)，打造農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)+五大平臺(tái)（農(nóng)產(chǎn)品平臺(tái)、農(nóng)資平臺(tái)、日用消費(fèi)品平臺(tái)、再生資源平臺(tái)、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場平臺(tái)）+農(nóng)村合作金融保險(xiǎn)的改革模式，使供銷社成為服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活的生力軍，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)興旺，生產(chǎn)發(fā)展。去年全市肉、蛋、奶產(chǎn)量完成34.8萬噸、30.8萬噸、18.8萬噸，生豬、肉牛、肉禽出欄完成313.6萬頭、15.7萬頭、3805.8萬只。
以鄉(xiāng)村振興示范區(qū)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級
安平縣田園綜合體是衡水市重點(diǎn)打造的13個(gè)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)中的一個(gè)，在這個(gè)田園綜合體內(nèi)，楊屯花卉主題區(qū)、賈屯生態(tài)畜牧養(yǎng)殖區(qū)、郭屯村蔬菜瓜果種植體驗(yàn)區(qū)、李各莊絲網(wǎng)科普宣傳區(qū)、前張莊親子農(nóng)事體驗(yàn)游樂區(qū)、南張沃村動(dòng)物萌寵觀光區(qū)等依次排列。“投資6200萬元修建了連通片區(qū)的道路、旅游集散中心、停車場等配套設(shè)施，一個(gè)生態(tài)、綠色、可持續(xù)發(fā)展的鄉(xiāng)村振興示范區(qū)已經(jīng)形成。”安平縣副縣長張勛高興地說。
去年以來，該市把鄉(xiāng)村振興作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的重大舉措，明確提出在全市11個(gè)縣（市、區(qū)）和濱湖新區(qū)、高新區(qū)分別建一個(gè)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)。衡水市委書記王景武說，要把鄉(xiāng)村振興示范區(qū)打造成為田園綜合體展示區(qū)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的示范區(qū)，以此帶動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村變革，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
以“三區(qū)同建”為基礎(chǔ)，堅(jiān)持一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展理念，利用“旅游+”新模式，大力發(fā)展果蔬種植、休閑采摘、旅游觀光、農(nóng)耕體驗(yàn)等新業(yè)態(tài)，培育多元化產(chǎn)業(yè)融合主體。以深州蜜桃、饒陽蔬菜、阜城鴨梨、大營皮毛、安平絲網(wǎng)、武強(qiáng)年畫等為依托，打造一批產(chǎn)業(yè)村、歷史文化名村，深入挖掘利用各自的特色資源，加快改善村莊基礎(chǔ)設(shè)施和公共環(huán)境，建設(shè)集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗(yàn)于一體的田園綜合體。大運(yùn)河文化帶、董子文化片區(qū)、衡水湖沿岸村莊，挖掘開發(fā)自然文化歷史資源，打造精品旅游景點(diǎn)，形成特色鮮明、底蘊(yùn)豐厚的鄉(xiāng)村文化旅游示范區(qū)。
該市聘請科研院所和機(jī)構(gòu)，科學(xué)編制鄉(xiāng)村振興示范區(qū)和示范點(diǎn)的體系規(guī)劃，采取政府投資引導(dǎo)、多元投資參與的方式，加快路網(wǎng)、水系、景觀園林等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，市縣兩級公共服務(wù)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金集中向示范區(qū)和示范點(diǎn)傾斜。在城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)周邊，該市著力打造農(nóng)村新型社區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和生態(tài)園區(qū)，積極推動(dòng)人口向社區(qū)集中、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中、土地向規(guī)模經(jīng)營主體集中。去年以來新增省級中心村建設(shè)示范點(diǎn)18個(gè)。目前該市有棗強(qiáng)、景縣、故城、阜城、饒陽5個(gè)省級示范縣和74個(gè)省級示范點(diǎn)。中心村建設(shè)開工率、入住率、拆遷復(fù)耕率領(lǐng)跑全省。
以垃圾處理、污水治理、廁所改造、村容村貌提升為重點(diǎn)，深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)，全市4994個(gè)行政村全部完成了歷史積存垃圾的清理工作，“生活垃圾日產(chǎn)日清”村莊達(dá)到4686個(gè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化治理的村莊達(dá)到4575個(gè)，開展生活垃圾分類的村莊有1200個(gè)。改造農(nóng)村廁所34972座。該市相繼開展了民俗文化節(jié)、賽馬耐力賽、航空運(yùn)動(dòng)嘉年華暨全國動(dòng)力傘精英賽等豐富多彩的活動(dòng)，吸引眾多市民和外地游客前來觀光。
加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理營造文明風(fēng)尚
“自從有了紅白理事會(huì)制度，各項(xiàng)花銷都有了標(biāo)準(zhǔn)，誰也不能搞特殊。”日前，在阜城縣劉老人村，村黨支部書記劉連山說起村里移風(fēng)易俗、新事新辦的事感慨萬分。“前幾天，村里一家過白事，不扯白戴孝、不雇喇叭班，也沒有放鞭炮，老人去世當(dāng)天就出殯，總計(jì)花費(fèi)了6000元。這樣既節(jié)省了開支還不丟面子，鄉(xiāng)親們都說這事辦得好。”
劉老人村依靠村規(guī)民約，引導(dǎo)群眾自覺移風(fēng)易俗的實(shí)踐是衡水市加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理，營造文明風(fēng)尚的一個(gè)例證。近年來該市著眼鄉(xiāng)村振興，不僅注重產(chǎn)業(yè)興旺、生活宜居，而且強(qiáng)調(diào)治理有效、鄉(xiāng)風(fēng)文明，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體制。
該市在農(nóng)村普遍建立了村民自治機(jī)制，依托村民會(huì)議、村民代表會(huì)議等村民自治組織，民主協(xié)商農(nóng)村事務(wù)，民事民議、民事民辦、民事民管。推行村級事務(wù)陽光工程，保證人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。堅(jiān)持法治為本，推進(jìn)綜合行政執(zhí)法改革向基層延伸，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法力量下沉。建立健全鄉(xiāng)村調(diào)解和對農(nóng)民的司法救助、法律援助體制機(jī)制。堅(jiān)持德治為先，廣泛宣傳道德模范、衡水好人的典型事跡，弘揚(yáng)真善美，傳播正能量。利用道德評議會(huì)、道德紅黑榜等新型德治平臺(tái)，引導(dǎo)和約束農(nóng)村干部群眾不斷修正自身行為。
去年以來，該市扎實(shí)開展了后進(jìn)村整頓百日攻堅(jiān)行動(dòng)，圍繞村“兩委”換屆，大力優(yōu)化村“兩委”班子結(jié)構(gòu)，全市4994個(gè)建制村和59個(gè)有換屆任務(wù)的社區(qū)全部順利完成“兩委”換屆。該市還多方籌措資金，建立便捷服務(wù)、便利活動(dòng)、便于議事的黨群服務(wù)中心。實(shí)施村級組織活動(dòng)場所建設(shè)年內(nèi)清零行動(dòng)，村級活動(dòng)場所“大起底”排查出366個(gè)村的危舊狹小場所，全部完成了主體建設(shè)。
