據(jù)中國(guó)鄉(xiāng)村之聲《三農(nóng)中國(guó)》報(bào)道，作為農(nóng)業(yè)支持與保護(hù)政策體系中最主要、最常用的政策工具，各類(lèi)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼在農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中起到了助推器和指揮棒的作用，有力地促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)升級(jí)和農(nóng)民增收。近年來(lái)，國(guó)家不斷加大農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼力度，并且由普惠制轉(zhuǎn)為向種糧大戶(hù)、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體傾斜，引導(dǎo)幫助農(nóng)民大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。但是，也有許多農(nóng)業(yè)從業(yè)者表示，自己明明遞交了申請(qǐng)，卻并沒(méi)有拿到農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼。這是怎么回事呢?中國(guó)鄉(xiāng)村之聲特約評(píng)論員徐春暉分析：
徐春暉：上世紀(jì)50年代末我國(guó)就開(kāi)始發(fā)放農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼。近年來(lái)，農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)、確保糧食安全、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、提高農(nóng)民生活水平等方面發(fā)揮了重要作用。但是，申請(qǐng)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼也是需要一定條件的。有的農(nóng)民朋友抱怨，自己明明遞交了申請(qǐng)，卻沒(méi)有拿到農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼。對(duì)于這個(gè)問(wèn)題需要從多方面查找原因，分析對(duì)策。
一是要掌握好國(guó)家農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼申請(qǐng)以及發(fā)放的規(guī)律
許多農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的申請(qǐng)是跨年度的，比如，山東省2018年的農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，其實(shí)在2017年3月就已經(jīng)開(kāi)始申報(bào)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備了。如果您上一年度申請(qǐng)上報(bào)了，補(bǔ)貼沒(méi)有批下來(lái)，不妨咨詢(xún)一下當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)主管部門(mén)，看看項(xiàng)目的申報(bào)是不是還在儲(chǔ)備計(jì)劃中。對(duì)于補(bǔ)貼發(fā)放的時(shí)間，每個(gè)省和地區(qū)也是有區(qū)別的，比如一些扶持資金類(lèi)的補(bǔ)貼往往集中在年中或下半年發(fā)送。所以，想拿補(bǔ)貼，要先把補(bǔ)貼發(fā)放的規(guī)律及時(shí)間把握清楚。
二是申報(bào)材料的完整性
首先是材料的字體、格式、裝訂都有一定要求;其次，申報(bào)材料的首頁(yè)最好要有目錄，按順序列明。比如，申請(qǐng)書(shū)、申報(bào)表、補(bǔ)貼申請(qǐng)報(bào)告、企業(yè)及項(xiàng)目基本情況簡(jiǎn)介、公司的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、項(xiàng)目的可研報(bào)告及項(xiàng)目相關(guān)的資料圖片和企業(yè)相關(guān)榮譽(yù)等。如果是扶持項(xiàng)目，一定要在補(bǔ)貼申請(qǐng)報(bào)告中把該項(xiàng)目的可行性和必要性撰寫(xiě)清楚。比如，是否有助于調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)?能否帶動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?能否帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收?能否穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格等，要寫(xiě)得一目了然。還有一些項(xiàng)目申報(bào)，明確要求需要甲級(jí)資質(zhì)的可研報(bào)告，如果您提交的是乙級(jí)資質(zhì)的，補(bǔ)貼的申請(qǐng)肯定通不過(guò)的。
三是做好申請(qǐng)補(bǔ)貼項(xiàng)目的跟蹤
因?yàn)椋r(nóng)業(yè)補(bǔ)貼資金就那么多，僧多粥少，競(jìng)爭(zhēng)非常激烈。此外，企業(yè)申報(bào)項(xiàng)目和本地財(cái)政扶持項(xiàng)目一定要對(duì)稱(chēng)。舉個(gè)例子，你申報(bào)的項(xiàng)目雖然是國(guó)家公布的政策扶持重點(diǎn)，但不一定是本地財(cái)政規(guī)劃扶持的重點(diǎn)，那就會(huì)存在項(xiàng)目不對(duì)稱(chēng)的問(wèn)題。同樣的道理，每個(gè)地方扶持的重點(diǎn)也會(huì)有所不同。比如你們當(dāng)?shù)匾?guī)劃重點(diǎn)扶持種植業(yè)，而你發(fā)展的是養(yǎng)殖業(yè)，那申報(bào)起來(lái)就沒(méi)有種植業(yè)的順利，資金肯定也沒(méi)有種植業(yè)的多。
四是農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼發(fā)放的規(guī)范性
近年來(lái)，國(guó)家不斷加大農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼力度，但在有的省市，執(zhí)行起來(lái)卻背離了政策初衷，靠關(guān)系拿補(bǔ)貼的現(xiàn)象也存在，影響了產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。對(duì)于補(bǔ)貼的執(zhí)行和落實(shí)不到位，需要職能部門(mén)進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管，也需要社會(huì)各界予以監(jiān)督。
總之，打鐵還需自身硬。作為農(nóng)業(yè)企業(yè)，一定要不斷的提升自己的資質(zhì)，做好龍頭企業(yè)或示范合作社等各種認(rèn)證，這樣申報(bào)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的時(shí)候，會(huì)有優(yōu)先獲得補(bǔ)貼資金的權(quán)利。作為普通農(nóng)戶(hù)，要及時(shí)了解這方面的信息動(dòng)態(tài)，及時(shí)申請(qǐng)補(bǔ)貼。作為政府部門(mén)，要借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)做法，將一些行之有效的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策制度化，把農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼積極落實(shí)到位，讓其真正用到實(shí)處，能更好的落地生根。
2019 年這些農(nóng)業(yè)項(xiàng)目可以申請(qǐng)補(bǔ)貼，千萬(wàn)不要錯(cuò)過(guò)！
目前，全國(guó)范圍內(nèi)都在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，成為政府工作的重中之重，因此，國(guó)家財(cái)政在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)上也增加了補(bǔ)貼力度。
國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建
只要?jiǎng)?chuàng)建通過(guò)，國(guó)家先行補(bǔ)助 1 億元，用于園區(qū)建設(shè)。
目前，全國(guó)一共創(chuàng)建了 62 家國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，到 2020 年一共要?jiǎng)?chuàng)建 300 家，還要再創(chuàng)建 238 家。
《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 財(cái)政部關(guān)于開(kāi)展 2018 年國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建工作的通知（農(nóng)計(jì)發(fā)〔2018〕11 號(hào)）》要求，突出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)業(yè)融合、農(nóng)戶(hù)帶動(dòng)、技術(shù)集成等功能作用，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)樣板區(qū)和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺引領(lǐng)區(qū)。根據(jù)產(chǎn)業(yè)園相關(guān)因素，中央財(cái)政將通過(guò)以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式對(duì)認(rèn)定創(chuàng)建的國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園給予適當(dāng)支持。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園是在規(guī)模化種養(yǎng)基礎(chǔ)上，通過(guò)“生產(chǎn)+加工+科技”聚集現(xiàn)代生產(chǎn)要素，創(chuàng)新體制機(jī)制形成的具有明確區(qū)域范圍、建設(shè)水平領(lǐng)先的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展平臺(tái)。去年，中央財(cái)政投入 50 億元進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)扶持，截至去年底，全國(guó)已批準(zhǔn)創(chuàng)建 41 個(gè)國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。
田園綜合體項(xiàng)目
田園綜合體以農(nóng)民合作社為主要載體，讓農(nóng)民充分參與和受益，集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗(yàn)于一體。
財(cái)政部在去年發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展田園綜合體建設(shè)試點(diǎn)工作的通知》中確定了在河北、山西、內(nèi)蒙古、江蘇、浙江、福建、江西、山東、河南、湖南、廣東、廣西、海南、重慶、四川、云南、陜西、甘肅 18 個(gè)省份開(kāi)展田園綜合體建設(shè)試點(diǎn)。這無(wú)疑是繼發(fā)展特色小鎮(zhèn)之后農(nóng)村發(fā)展的又一“新藍(lán)海”。
資金扶持額度：
（1）國(guó)家級(jí)田園綜合體：每年 6000-8000 萬(wàn)，連續(xù)三年，比如河北遷西縣花香果巷項(xiàng)目，第一批 8000 萬(wàn)資金已經(jīng)到位。
（2）省級(jí)田園綜合體：3000-6000 萬(wàn)，根據(jù)各省具體情況，比如江蘇省 2017 年田園綜合體建設(shè)試點(diǎn)資金各 3500 萬(wàn)元，其中：專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金分別為 3500 萬(wàn)元、400 萬(wàn)元。
農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園項(xiàng)目
創(chuàng)建通過(guò)國(guó)家給予 5000 萬(wàn)元補(bǔ)助資金。
農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要抓手，是新形勢(shì)下改善農(nóng)業(yè)供給、拓展農(nóng)業(yè)功能、拓寬農(nóng)民增收渠道的重要舉措。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議均作出了部署，特別是今年中央 1 號(hào)文件明確要求支持建設(shè)一批農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園。
目標(biāo)是按照當(dāng)年創(chuàng)建、次年認(rèn)定、分年度推進(jìn)的思路，力爭(zhēng)到 2020 年建成 300 個(gè)融合特色鮮明、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、利益聯(lián)結(jié)緊密、配套服務(wù)完善、組織管理高效、示范作用顯著的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園，實(shí)現(xiàn)多模式融合、多類(lèi)型示范，并通過(guò)復(fù)制推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加快延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、提升農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈、拓展農(nóng)業(yè)多種功能、培育農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。
農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)項(xiàng)目
以前叫一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)，從 2018 年開(kāi)始，每個(gè)創(chuàng)建通過(guò)的先導(dǎo)區(qū)，國(guó)家將給予 2000-3000 萬(wàn)不等的補(bǔ)助資金。
根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕93 號(hào)）精神，支持各地培育打造和創(chuàng)建農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)），做大做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)和融合發(fā)展各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體。
按照“一年有規(guī)劃、兩年有起色、三年見(jiàn)成效”的總體安排，力爭(zhēng)在全國(guó)范圍內(nèi)培育打造和創(chuàng)建一批產(chǎn)業(yè)融合方式先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)效益顯著、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展高效、與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)緊密的融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)，形成多元化的融合發(fā)展新模式新經(jīng)驗(yàn)，有效推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，讓農(nóng)民分享更多的二三產(chǎn)業(yè)增值收益。
根據(jù)先導(dǎo)區(qū)發(fā)展規(guī)劃，以政府資金為引導(dǎo)，吸引社會(huì)資本投入，通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作和專(zhuān)業(yè)化管理，加大對(duì)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)的投入力度，充分發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)作用和放大效應(yīng)。
