近年來，衢江區(qū)緊緊圍繞衢州市委“1433”發(fā)展戰(zhàn)略體系，堅持“黨建統(tǒng)領(lǐng)活的靈魂、一根紅線貫穿始終”，突出“三個用來”，落實市委“3752”工作法，統(tǒng)籌規(guī)劃布局、統(tǒng)籌政策資源、統(tǒng)籌工作保障，做好農(nóng)房、集聚、資源、改革、產(chǎn)業(yè)、治理等文章，推動產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織“五大振興”的全面振興同步振興，實現(xiàn)基層黨建全領(lǐng)域建強、全區(qū)域提升。提振精氣神、全力爭上游，以心換心、以心振興、以心強心，全力打造鄉(xiāng)村振興的衢江模式。
衢江，1748平方公里秀美山川，從抽水蓄能電站、杭衢麗南北大通道、多式聯(lián)運中心港的“大手筆”到“鈣都”上方、航空物流小鎮(zhèn)的“工筆畫”，一幅“衢江版”的“富春山居圖”正徐徐展開……
以心換心 聚鄉(xiāng)村振興合力
農(nóng)村富不富,重點在支部；支部強不強,關(guān)鍵看“頭羊”。
衢江區(qū)按照基層治理“六個規(guī)范”要求，做實做細做深做優(yōu)“三個三”基層黨建工程，全面深化組團聯(lián)村、“兩委”聯(lián)格、黨員聯(lián)戶“三聯(lián)”工程，以“三聯(lián)”促“三提”，凝聚黨員干部合力，夯實基層基礎(chǔ)，筑牢戰(zhàn)斗堡壘，努力讓“一米陽光”照亮千家萬戶。
“小小衢州府，大大姜家塢。”浮石街道姜家塢在衢州歷史上小有名氣，有700多年建村史，但村級組織戰(zhàn)斗力一度不強，曾是“后進村”。一場電視問政引發(fā)浮石街道大整治，姜家塢村從幾十年一成不變到通過黨建治理、克難攻堅、實干巧干，多年頑風(fēng)撥正，一個多月發(fā)生了翻天覆地的巨變。浮石街道經(jīng)過認真研究，邀請80后鄉(xiāng)賢邵小青回村擔(dān)任黨支部書記，帶領(lǐng)村兩委班子直面問題。
千難萬難，直面問題就不難。如何提高村干部的威信？重組后的村干部隊決定從自己開刀，給自己立規(guī)矩，制定了姜家塢村干部“八大紀律”“五要五不要”“七天反饋制”。“立了規(guī)矩首先就是抓自己，要求老百姓做到的我們帶頭做到，要求老百姓不做的我們也不做。”邵小青說。
姜家塢村辦公室走廊上立著一塊小白板，每天記錄著各個網(wǎng)格的工作進度和次日計劃。所有村兩委干部下沉網(wǎng)格一線參與工作，到了晚上8時，每個網(wǎng)格向支部匯報當天工作成果、第二天工作任務(wù)、存在困難以及解決辦法，形成既相互比拼又相互協(xié)作的積極氛圍。邵小青說，現(xiàn)在村里開通了微信、在線平臺、一村一碼，老百姓有話直接找到干部說，有事直接找到干部辦。
干部歸位，百姓歸心。村口的停車場種上了數(shù)十棵雪梨樹而不是景觀樹，一個黨員認領(lǐng)一棵，帶領(lǐng)聯(lián)戶農(nóng)戶一起來維護。“這是我當時提的建議，村干部采納了，以后豐收的果子歸農(nóng)戶，種得好還有獎勵。”村民姜志富說，現(xiàn)在搓麻將、打牌的人少了，關(guān)心村里發(fā)展、跟在干部身后主動拿起掃把的人多了。姜家塢村從老百姓最不滿意的地方改起，用了128天，解決、答復(fù)大大小小的矛盾89件，群眾滿意度100%。“現(xiàn)在的姜家塢是大家的姜家塢，大家都是為了家里的事情在共同努力。”
目前，新田鋪田園康養(yǎng)綜合體項目正在浮石街道大力推進，這個總投資50億元的大項目是衢江區(qū)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的示范性、創(chuàng)新性項目，對區(qū)域發(fā)展、村莊整治、百姓增收具有重要作用，給姜家塢村和臨近村莊帶來了騰飛的機遇。“借項目建設(shè)的機會，村民可以多一份收入，村莊也會有更大的發(fā)展。”姜家塢村的姜云良對未來有了更多期待。現(xiàn)在，姜家塢村村民主動融入新田鋪田園康養(yǎng)綜合體項目，大力發(fā)展花茶、繡球花等特色產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)了家門口賺錢。
以心振興 奏富民強村“協(xié)奏曲”
4月18日，在衢江區(qū)干部提升年、項目攻堅年、產(chǎn)業(yè)招商年活動推進會上，首次頒發(fā)了“金牛獎”和“蝸牛獎”兩個獎項。推進滯后的“蝸牛獎”3個村，公開站臺亮相，限期整改；“金牛獎”則頒給了在項目推進中表現(xiàn)突出的4個先進村，分別給予100萬元獎勵。激勵“快牛”，鞭打“慢牛”，衢江獎懲分明抓落實，鄉(xiāng)村建設(shè)呈現(xiàn)出你追我趕、奮勇爭先的新圖景。
鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)是重點。產(chǎn)業(yè)旺不旺，就看村集體組織強不強。
衢江堅持黨建、治理、發(fā)展一起抓，圍繞“黨建統(tǒng)領(lǐng)+基層治理+鄉(xiāng)村振興大花園建設(shè)”，聚焦部省共建鄉(xiāng)村振興示范省先行創(chuàng)建單位，構(gòu)建鄉(xiāng)村振興黨建示范帶“9115”目標體系，即高標準打造9條區(qū)級以上示范帶，每條示范帶都有1個紅色引領(lǐng)的特色項目，都有1個鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升的改村項目，都有1個5億元以上的產(chǎn)業(yè)項目，確保示范創(chuàng)建貼近中心、貼近產(chǎn)業(yè)，連點成線、連線擴面，把高家鎮(zhèn)湖仁村、“荷鷺牧場”等4個點連成線，形成示范創(chuàng)建的集群效益，加快實現(xiàn)“全領(lǐng)域建強、全區(qū)域提升”。
走進高家鎮(zhèn)湖仁村，濃濃的鄉(xiāng)村氣息撲面而來。寬闊整潔的路面、錯落有致的樓房、內(nèi)容豐富的文史墻畫、隨處可見的花草綠樹，還有清澈見底的湖水，鬧中取靜，別有一番風(fēng)味。
與大多數(shù)衢州農(nóng)村一樣，柑橘是湖仁村的一大支柱產(chǎn)業(yè)。由于一直以來采取粗放型種植模式，柑橘產(chǎn)業(yè)品種單一，銷售每況愈下。村黨支部書記汪水榮自掏腰包先后投入60多萬元，由他帶隊到重慶中國柑橘研究所引進了20多個品種的柑橘在湖仁村試種。通過不斷對比試驗，培育出了新品種椪柑“湖仁紅”。“湖仁紅”一經(jīng)推出就深受市場歡迎，每公斤售價高達40元，且供不應(yīng)求。目前湖仁村80余戶農(nóng)戶種植了新品種柑橘，種植面積達400多畝，預(yù)計將為村民增收500多萬元。
在汪水榮的帶領(lǐng)下，曾經(jīng)負債40萬元的“漿糊村”治理成了今天的“湖仁紅”，自治收心、百姓提心。為了進一步發(fā)展和壯大集體經(jīng)濟，湖仁村打出了宅基地競拍、新農(nóng)都購買店面、廿里創(chuàng)業(yè)園入股、村級物業(yè)廠房出租等一整套組合拳。同時，組織群眾以土地參股建成“百果園”，并以10畝、20畝承包經(jīng)營，做成了平臺經(jīng)濟，村民實現(xiàn)了家門口就業(yè)。如今，湖仁村集體資產(chǎn)超1200萬元，老百姓直呼“多虧有個好支書！”
在同一條黨建示范帶上，位于高家鎮(zhèn)劃船塘村、安仁村的“荷鷺牧場”正在吸引越來越多的游客。走進牧場，荷蘭風(fēng)情建筑盡顯異域風(fēng)情，現(xiàn)代化溫控牛舍、24位自動擠奶轉(zhuǎn)盤等現(xiàn)代化喂養(yǎng)設(shè)施令人大開眼界，牧場日均接待游客達2000人，實現(xiàn)銷售收入5000余萬元。“我是一名企業(yè)家，也是一名黨員，在推動企業(yè)做大做強的同時，思考如何反哺社會。”“荷鷺牧場”總經(jīng)理、衢江鄉(xiāng)賢阮國宏說，目前，劃船塘村、安仁村共有120人在牧場實現(xiàn)就業(yè)，牧場還成立了黨支部，與劃船塘村形成結(jié)對黨支部，定期聯(lián)合開展活動，為70歲以上老人免費贈送牛奶。
圍繞“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”總要求，村黨支部書記、致富帶頭人帶領(lǐng)村民群眾主動投身鄉(xiāng)村振興，聚焦鄉(xiāng)村特色、串點連線成片，一條條示范帶就是一條條鑲嵌在衢江大地上鄉(xiāng)村振興的“紅色風(fēng)景帶”。
以心強心 揚鄉(xiāng)村發(fā)展正能量
外塑其形，內(nèi)修其心。人如此，鄉(xiāng)村振興亦然。
衢江聚焦重點領(lǐng)域開展十大專項行動，聚焦重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)梯次開展“1+5+15”專項整治，做到哪里有痛點難點，組紀宣統(tǒng)、公檢法司就聯(lián)動到哪里，為鄉(xiāng)村振興提供強大的組織保障。
歪風(fēng)不剎，區(qū)之大患；邪氣不除，崛起無望。浮石街道被電視問政后，衢江區(qū)委專門召開浮石街道專題會議，以雷霆之勢推進浮石綜合大整治，組紀宣統(tǒng)聯(lián)合、公檢法司聯(lián)動、干部群眾一起上，以雷霆之勢推進農(nóng)房整治，僅用40余天全面完成1109戶生產(chǎn)性用房、附屬用房等違建房的拆除工作，拆除面積17萬平方米。浮石整治后，衢江區(qū)委持續(xù)吹響“樹正氣、打歪風(fēng)”攻堅號角，推動開展了“1(浮石)+5(杜澤、云溪、上方、后溪、黃壇口)+15(剩余鄉(xiāng)鎮(zhèn))”專項大整治行動。
衢江要求干部把心思聚焦到“三年行動”上來，把精力傾注到難點重點上來，把能力展示到一線火線上來，同時提供制度保障，堅決為擔(dān)當者擔(dān)當、對負責(zé)者負責(zé)、為實干者撐腰，絕不讓每位干部感到孤獨。3月10日，衢江區(qū)澄清4起不實信訪舉報，支持改革者，鼓勵創(chuàng)新者，保護干事者，切實營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。2018年以來，衢江區(qū)各級紀檢監(jiān)察組織通過答復(fù)反饋、通報調(diào)查結(jié)果、信訪公開聽證等方式，對查無實據(jù)和不實的134件信訪舉報件進行澄清，推動形成領(lǐng)導(dǎo)放手干、基層放心干、上下放開干的生動局面。
衢江抽水蓄能電站項目落戶于衢江區(qū)黃壇口鄉(xiāng)，總投資73億元，是衢州市建市以來單體投資最大工業(yè)項目。今天再晚也是早，明天再早也是晚。自今年1月項目啟動以來，抽蓄戰(zhàn)隊扛起“攻堅克難先鋒戰(zhàn)隊”旗幟，在正式簽約首日，即實現(xiàn)房屋征收40戶、墳?zāi)拱徇w178穴簽約率兩個“百分百”。征遷中，針對部分被征遷戶“無房過渡”、被征地農(nóng)民就業(yè)難、“后續(xù)搬遷”等問題，工作組幫助尋找過渡房，開展就業(yè)培訓(xùn)，成立義務(wù)搬遷隊，以真情、真心換取群眾的理解支持。同時，在征遷過程中堅持“政策之外無政策”“口徑之外無口徑”，做到“一把尺子”量到底，保證帶頭拆房的不吃虧，漫天要價的不占便宜。村民鄭某某因征遷條件低于自己心理預(yù)期，多次提出額外賠償，工作組始終咬住標準沒有松口，通過十余次的溝通交流，曉之以情動之以理，讓他意識到原則底線不能觸碰，最終同意簽約。
廣大干部不僅在攻堅克難中展現(xiàn)衢江力度，在項目推進中展現(xiàn)衢江速度，同時在為民服務(wù)中展現(xiàn)衢江溫度。審批建房是群眾極為關(guān)心的熱點焦點，農(nóng)房管控是基層較難治理的堵點痛點。群眾關(guān)心的、問題棘手的，就是干部要做的。在衢州市農(nóng)房專班精心指導(dǎo)下，廿里鎮(zhèn)結(jié)合組團聯(lián)村、兩委聯(lián)格、黨員聯(lián)戶及網(wǎng)格辦事等載體，探索把互聯(lián)網(wǎng)引入農(nóng)房管控中，推進房地信息系統(tǒng)試點工作，實現(xiàn)數(shù)據(jù)跑路提效便民。老百姓感覺建房比以前透明了、也方便了許多，干部感到涉及建房事項信訪減少了、群眾也更能理解了。
在便民服務(wù)上，衢江“最多跑一次”改革已向鄉(xiāng)村延伸。運用視聯(lián)網(wǎng)“村級可視化遠程申辦”系統(tǒng)，遠程實現(xiàn)為辦事群眾“面對面”服務(wù)，實現(xiàn)群眾辦事“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)”，解決群眾辦事難、辦事遠、辦事不方便等問題，在提高辦事效率的同時，提高了群眾辦事的滿意度和獲得感。目前271個村已實現(xiàn)視聯(lián)網(wǎng)全覆蓋，廿里鎮(zhèn)赤柯山村、云溪鄉(xiāng)錦橋村已率先試點開通村級遠程申辦業(yè)務(wù)，囊括了9個部門共40個民生高頻辦理事項。
