休閑農業是現代農業的新型產業形態現代旅游的新型消費業態。近年來我國休閑農業的發展趨勢良好已經逐漸成為經濟社會發展的新亮點。當前我國休閑農業已開始進入快速發展期同時在發展過程中也存在一些不容小覷的問題尤其是在實施鄉村振興戰略的新形勢下如何實現休閑農業綠色發展面臨著新的機遇與挑戰。本文通過理論研究實地調研和統計分析針對我國休閑農業發展現狀以及實現綠色發展存在的問題進行分析探究從而提出了有針對性的對策。

 

實施鄉村振興戰略是推動農業全面升級農村全面進步農民全面發展實現新時代鄉村全面振興的重要舉措曰是解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間矛盾的必然要求對推進農業現代化促進城鄉融合發展傳承和弘揚中華農耕文明等具有重大意義為做好新時代農業農村工作提供了根本遵循。鄉村振興戰略所提出的院野提升農業綜合生產能力提高農業供給體系質量實現農村一二三產業深度融合發展曰拓寬農民增收渠道曰深入推進農村基礎設施建設改善農村人居環境曰優化農村生態環境提高農業生態服務能力冶等目標任務與休閑農業綠色發展的要求相一致。休閑農業綠色發展就是要通過利用農業自然資源和人文資源農村空間和田園景觀農耕文化和歷史傳承等條件結合農林牧漁生產農業經營活動農村文化及農家生活為城市居民提供觀光采摘休閑度假農事體驗民俗活動等服務實現野生產生活與生態冶的良性循環促進休閑農業綠色可持續發展根本原則是既要使休閑農業具有經濟可行性又不能破壞休閑農業綠色發展所依賴的自然和社會資源使其成為鄉村持續和諧發展的體現和保障。

 

因此，在鄉村振興視角下休閑農業綠色發展必須走生態優先資源可持續的道路抓好生態文明建設和生態環境保護建設既節約資源又保護環境的休閑農業綠色發展的生產生活方式產業結構以及空間格局不斷滿足人民群眾日益增長的優美生態環境需要提供更多更加優質的生態產品。

 

1 我國休閑農業發展現狀

休閑農業自 19 世紀 30 年代在歐洲開始出現至今已有 100 多年的歷史。縱觀休閑農業的綠色發展歷程一直具有強大的生機和廣闊的發展前景。我國休閑農業于 20 世紀 70 年代末開始萌芽雖然起步較晚但是發展迅速尤其是進入新世紀以來我國休閑農業在各地蓬勃發展。

 

休閑農業是為滿足城市居民旅游消費市場的需求而發展起來的一種新型農業生產經營形態。它是農業和旅游業相結合的產業形態兼具經濟社會生態教育文化休閑等多種功能具有觀賞性娛樂性參與性文化性市場性等特性特征促進了一二三產業融合發展。我國休閑農業的經營類型多樣各地叫法不一特色各異有農業觀光園農業生態園農業科技園農業公園市民農園垂釣園休閑漁園休閑度假村農家樂民俗村等。但從其主要功能來看大體上可概括為兩大類一類是農業觀光類包括農業觀光園農業生態園農業科技園農業公園垂釣園休閑漁園休閑度假村采摘籬園等這些可以統稱為休閑農業園區曰另一大類是民俗旅游類包括農家樂民俗村古村落水鄉生態漁家養生山吧鄉村酒店等這些可以統稱為民俗旅游村淵戶冤。隨著我國休閑農業的政策支持力度不斷加大又相繼出現市民農園田園綜合體等新型態。

 

另外，近年來各地農事節慶及農業會展活動也逐漸增多如農耕節桃花節豐收節等逐漸成為一種新型農耕文化展示互動方式和農村經濟收入的新增長點。事實表明目前我國休閑農業的類型越來越豐富功能越來越完善特色也越來越明顯。扎根濃郁的鄉土氣息地方文化和特色創意已經逐漸成為產業發展的新動力。一方面注重傳承和保護農耕文化曰另一方面積極將文化符號文化元素注入休閑農業打造獨具特色的主題文化提高農產品的附加值。

 

休閑農業和鄉村旅游的發展對生態文明美麗中國建設發揮著巨大的促進作用。農業農村由過度依賴資源和環境消耗型發展逐步轉向追求綠色生態、可持續發展，整個產業開始呈現出發展加快、布局優化、質量提升、領域拓展的良好態勢。

 

2 休閑農業綠色發展的必要性

堅持新發展理念是新時代堅持和發展中國特色社會主義的基本方略之一袁新發展理念深刻揭示了實現更高質量，更有效率、更加公平、更可持續發展的必由之路，其中綠色發展注重的是解決人與自然和諧問題。近年來袁農業農村部認真貫徹落實新發展理念，著重推動農業綠色發展袁明確思路，聚焦重點狠抓落實2017年9月出臺葉關于創新體制機制推進農業綠色發展的意見曳袁進一步明確了農業綠色發展的目標任務，休閑農業作為農業與旅游業的融合產業，不僅要促進農業增效、農民增收、農村發展，還要為城市居民到鄉村觀光采摘、休閑度假、農事體驗等提供山清水秀的景致、清新的空氣、優美的環境和安全的產品。因此，袁休閑農業綠色發展必須堅持走生產發展、生活富裕、生態良好的綠色之路。

 

我國資源約束趨緊環境污染嚴重生態系統退化的問題十分嚴峻。因此必須堅持節約資源和保護環境的基本國策。在休閑農業綠色發展過程中要堅持節約優先保護優先自然恢復的原則多做保護自然修復生態的實事以及治山理水顯山露水的好事讓人民群眾望得見山看得見水記得住鄉愁讓自然生態美景永駐。保護生態環境就是保護自然價值和增值自然資本留住綠水青山也可為休閑農業綠色發展創造優越條件。因此休閑農業綠色發展更要推動形成綠色的發展方式和生活方式。

 

隨著我國社會的主要矛盾轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾人民群眾對優美生態環境的需求已成為這一矛盾的重要方面對清新空氣干凈飲水安全食品優美環境的要求日益強烈。休閑農業綠色發展正好滿足了城市居民到鄉村享受清新空氣安全食品優美環境的需求。因此，休閑農業在開發建設過程中必須尊重自然、順應自然、保護自然，走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展之路，解決好人與自然和諧共生問題。

 

3我國休閑農業綠色發展前景

3.1 政策支持力度加大

我國高度重視休閑農業綠色發展相繼出臺了一系列相關政策。早在 2005 年 10 月的葉國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要曳中就明確提出了野發展觀光休閑農業冶的重要舉措。2007 年 1 月在中央一號文件中提出要野開發農業的多種功能冶。2010 年的中央一號文件進一步提出院野積極開發休閑農業農村旅游森林資源旅游和農村服務業項目大力開拓農村非農就業空間冶這為休閑農業綠色發展指明了方向。2011 年 8 月原農業部首次發布了葉全國休閑農業發展野十二五冶規劃曳其中提出野建立依山傍水逐草自然生態區。在保護生態環境基礎上大力發展以農業生態游農業景觀游民俗風情游特色農淵牧漁冤業游為主的休閑農淵山漁冤莊和農淵牧漁冤家樂冶等。2015 年原農業部等部門印發的葉關于積極開發農業多種功能大力促進休閑農業發展的通知曳指出院要正確把握發展休閑農業的總體要求。其中第六條是保護環境持續發展強調要按照生態文明建設的要求遵循開發與保護并舉生產與生態并重的理念統籌考慮資源和環境承載能力加大生態環境保護力度實現經濟生態社會效益全面可持續發展。2016 年的中央一號文件在野大力發展休閑農業和鄉村旅游冶一段中指出院依托農村綠水青山田園風光鄉土文化等資源大力發展休閑度假旅游觀光養生養老創意農業農耕體驗鄉村手工藝等使之成為繁榮農村富裕農民的新興支柱產業曰2016 年 3 月原農業部等部門印發了葉關于大力發展休閑農業的指導意見曳基本原則的第五條是野保護環境持續發展冶。遵循開發與保護并舉生產與生態并重的觀念統籌考慮資源和環境承載能力加大生態環境保護力度走生產發展生活富裕生態良好的文明發展道路等。2017 年的中央一號文件提出大力發展鄉村休閑旅游產業充分發揮鄉村各類物質與非物質資源富集的獨特優勢利用野旅游+冶野生態+冶等模式推進農業林業與旅游教育文化康養等產業深度融合曰2017 年 9 月為創新體制機制推進農業綠色發展出臺了葉關于創新體制機制推進農業綠色發展的意見曳。2018 年的中央一號文件提出院實施鄉村振興戰略要求實施休閑農業和鄉村旅游精品工程建設一批設施完備功能多樣的休閑觀光園區森林人家康養基地鄉村民宿特色小鎮。上述關于休閑農業綠色發展的一系列政策文件對促進我國休閑農業綠色發展提供了強有力的政策保障。

 

3.2 自然資源條件優越

我國是一個歷史悠久的農業大國農業地域幅員遼闊自然資源豐富自然景觀多樣經營類型多樣農耕文化豐富民俗風情濃郁具備休閑農業綠色發展的資源條件和優勢。首先由于我國地域遼闊各地區自然條件和人文社會環境差異較大從南方熱帶的珍樹奇木瓜果蔬菜到北方的林海雪原從東部的海濱風景到西域的草原風情沙漠異景景觀特征尤為鮮明。其次我國具有五千年農耕文明的悠久歷史和傳統農業文化各地區有著截然不同的生產生活方式特別是我國擁有 56 個民族每個民族都有各自獨特的風俗習慣因而農耕文化資源極為豐富[9-10]。

 

3.3 休閑農業旅游需求巨大

依據世界未來學協會副會長格雷厄姆莫利托的研究

21 世紀被稱作野休閑世紀冶世界經濟的發展在經歷了農業經濟時代工業經濟時代和服務經濟時代以后進入了一個全新的時代即野體驗經濟時代冶。而休閑農業就是典型的體驗經濟產業它是依托農業農村資源為游客提供休閑體驗的活動空間實現游客更高層次需求和愿望的有效途徑。我國自然資源條件極其優越市場需求巨大政府部門高度重視因而休閑農業綠色發展具有廣闊前景和巨大潛力。休閑農業綠色發展必須以滿足市民的休閑需求為出發點但市民的需求是動態的變化的求新求異求變是休閑旅游的基本特征這就要求休閑農業的經營內容經營方式營銷手段等必須要與時俱進貼近市民需求。

 

3.3.1 城市居民農游市場需求。首先隨著城市化進程的加快城市規模不斷擴大城市人口密度加大工作生活節奏加快工作壓力日益增加再加上高度密集的水泥建筑物以及日趨惡化的生態環境城市居民到鄉村休閑旅游的愿望日益強烈。其次隨著經濟的發展和個人收入的提高居民生活水平不斷改善居民可支配收入同步增長居民生活方式和消費觀念發生了根本性轉變從過去僅滿足于吃穿住的基本生活條件轉向觀光休閑度假旅游等精神需求。許多人產生了返璞歸真的愿望向往到郊外感受優美的自然環境清新的空氣綠色的林草開闊的田野感悟大自然放松身心增進健康。再次城市居民閑暇時間增多。我國實行每周 5 d 工作日和每年 7 個法定節假日制度全年公共假期和雙休日總共有 115 d也就是說每年上班族用于休息的時間接近于全年總天數的 1/3居民可支配的閑暇時間較多。最后由于居民收入的增加私人家庭汽車增多基礎設施逐漸完備交通便利水電路網等條件的改善極大程度上使外出旅游休閑的條件更加充分。

 

3.3.2 農業農村自身發展需求。我國農業機械化程度不斷提高使農村剩余勞動力增多農民收入不斷增加迫切需要挖掘農業的多樣性功能拓展農村經濟的健康可持續發展休閑農業綠色發展恰巧適應了農業農村經濟發展的需求。特別是在黨的十九大提出野堅持農業農村優先發展實施鄉村振興戰略冶之后，2018 年一號文件隨即出臺了“關于實施鄉村振興戰略的意見“，又陸續出臺了”鄉村振興戰略規劃（2018—2022 年）”、《農村人居環境整治三年行動方案》等政策文件這為休閑農業綠色發展提供了新機遇。

 

4 我國休閑農業綠色發展存在的問題

4.1 考察調研不充分存在盲目開發現象

休閑農業是農業和旅游業的融合產業既要以農業農村發展為基礎又要面向城市居民提供優質化服務也就是說既要有資源條件又要有市場需求。因此并不是任何一個地方都具備發展休閑農業和鄉村旅游的條件。過去有些地方缺乏政府引導沒有進行充分的考察調研在并不適宜發展休閑農業的地方盲目開發造成了極大的資源浪費。

 

4.2 整體規劃不足存在野小散亂冶現象

過去休閑農業園區或民俗旅游村淵戶冤大多以點為主對整體區域缺乏長遠規劃和產業布局。其中休閑農業園區主要以企業形式運作規模大小不一大型園區投資實力較強企業在建設初期會進行不同程度的內部規劃設計但僅限于園區本身從經營內容來看往往是大而全小而全所有項目均為自己經營特色不夠突出曰民俗旅游村淵戶冤經營者多以農民為主大多自主建設獨立經營規模較小能力有限。這種單打獨斗的經營模式使整體合力不足無法打造形成經濟增長極曰同時外部的周邊環境缺乏管理治理有限品質不高。

 

4.3 資源保護不力存在農村特色遺失現象

在休閑農業綠色開發建設中存在注重游客需求而忽略保護原有資源不被破壞的現象開發建設了許多人為景觀。有些地區在鄉村也建設多層建筑甚至高樓大廈公寓房和城市一樣的鋼筋水泥馬路和圍墻等游客到農村吃的飯菜和酒店一樣住宿也和城市一樣原有的當地鄉土特色原汁原味的鄉村景致以及濃郁醇厚的鄉土氣息都受到了不同程度的影響。

 

4.4 主體活力不足存在農民利益受損現象

休閑農業大部分經營收入被投資者獲取多數農民流轉土地后得到的只是較少的流轉租金有些農民到企業務工不僅沒有富起來還被擠出土地損害了農民的利益。

 

4.5 文化挖掘不深存在農耕文明傳承不力現象

隨著我國農村城鎮化進程加快一些城近郊區的休閑農業承載了農耕文化傳承的歷史使命但在實踐中休閑農業園區對農耕文化文明的傳承缺乏重視在深度和力度上對農耕文化挖掘程度不夠不能滿足城市青少年了解農業科普知識實踐農事操作傳承農耕文化的現實需求。

 

4.6 品質重視不夠存在產品質量參差不齊現象

隨著居民生活水平的不斷提高健康的生活方式越來越受到青睞人們越來越向往品嘗到純天然放心安心美味的食品。以往各地休閑農業所提供的產品質量也存在參差不齊的現象尚不能滿足人們對高品質農產品的需求。

 

4.7 產業融合不均衡存在農業生產空間不足現象

休閑農業是一二三產業融合發展的產業形態農業是基礎而以往有些休閑農業園區尤其是城近郊區的園區更多注重園區的休閑體驗會展以及商務活動等功能不斷拓展會展場所食宿區域娛樂設施等建設農業生產經營空間不足農業景觀規模較小不能滿足城市居民農業觀光的需求。

 

5 發展對策

5.1 強化政府引領明確目標定位

發展休閑農業要發揮當地政府的引領作用做好頂層設計。一是要做好實地考察和市場調研確定是否適宜發展休閑農業曰二是要對符合發展休閑農業的區域堅持尊重自然修復生態資源節約和保護環境的原則突出本土特色科學定位發展方向從而確立發展目標[18]。

 

5.2 注重規劃先行統籌科學布局

針對當地優勢資源現狀圍繞休閑旅游的野吃住行游購娛冶六大要素對適宜發展休閑農業與鄉村旅游的區域打破地域區劃界線進行區域性統籌規劃設計。整體規劃要符合美麗鄉村建設總體要求兼顧農村人居環境整治目標根據現有自然生態資源農村村落格局農業經營業態堅持以保護耕地為前提生態農業為根本在不改變現有生態環境的前提下圍繞農業生產過程農民勞動生活和農村風情風貌遵循鄉村自身發展規律因地制宜地科學規劃對區域內的基礎設施一二三產業空間進行科學布局確立區域劃分功能定位形成野串點成線連片成帶集群成圈冶的格局打造精品休閑農業旅游線路或區域。

 

5.3 著重保留特色，完善基礎設施

當地政府應根據自身經濟條件本著盡力而為量力而行的原則充分利用當地優勢資源逐步扶持建設區域內觀光道路停車場公共廁所休閑輔助設施游客服務中心等基礎設施建設。基礎設施建設要遵循以下原則：

一是要保護現有特色古建筑維修改造現有建筑適度進行創意修復在不改變原有風情風貌的前提下適當地以當地建筑風格補充建設用于休閑旅游的基礎設施并賦予新的休閑旅游功能。例如臺灣竹山小鎮利用當地盛產的竹子將老客運站改造成餐廳在合理開發利用的前提下突出創意創新成果的研制與開發。

二是要突出農村特色不能一律鋪設水泥路面磚墻等同質化設施可以轉變思路鋪設石子路石頭墻等甚至用當地常見的材料進行創意設計制作成可供游人休息的場所等。

三是要鼓勵和支持休閑農業經營主體通過盤活農村閑置房屋野四荒地冶等因地制宜地開發建設休閑農業項目。四是要以原住民的生活便利為主不能因為日益增多的游客噪音垃圾車輛亂停等現象影響了原住民正常的生產生活。

 

5.4 激發主體活力促進農民致富

休閑農業綠色發展要堅持以農民為主體把農民更多分享增值收益作為基本出發點增強農民的參與能力。

一是堅持以農業為基礎農民為主體農村為場所增強農民自主發展意識加大各方資源支持本地農民創業力度激發農民創業創新活力鼓勵農民就地創業。

二是鼓勵農民以土地林地資金技術勞動產品為紐帶開展多種形式的合作與聯合借助鄉村振興的利好政策大力推進休閑農業一二三產業融合發展吸引更多年輕人返鄉創業讓農民得到更多的就業機會獲取更高的收益。

三是通過培訓提升農民的能力和素質培養一批高素質的新農人使其在廣闊的農村大展身手從而促進農民致富農村發展農業增收。

 

5.5 突出農耕特色促進文化傳承

城市與農村之間的差別是功能性的城市的功能是集聚財富集聚人才集聚智慧使其成為經濟增長極。而農村的功能是提供優質農產品保護優美生態環境營造體驗農事操作和田園生活提供接近大自然的服務空間提升農業生態服務價值。因此休閑農業綠色發展要著重體現農耕特色促進文化傳承。

一是要保持農林牧漁等各領域原有的生產生活方式保留原有的田園風光和自然生態環境為游客提供互動體驗的空間讓游客親身感受到與當地農民同吃同住體驗原汁原味農事操作的感覺滿足游客更高層次的精神需求。

二是要堅持野在發掘中保護在利用中傳承冶的原則根據當地資源條件在避免雷同的前提下深入挖掘具有本地特色的農耕文化合理開發農業文化遺產建設鄉村展覽館等采取多種方式普及當地生物資源科普知識為城市居民提供一個在參觀中了解農業科普知識在實踐中掌握農業生產技術的休閑空間使農業文明和農耕文化能夠發揚光大代代相傳。

三是要圍繞當地特色或者唯一性產品開發系列特色產品。

 

5.6 發展循環經濟提供安心產品

為了滿足人們越來越關注食品安全健康和美味的消費需求休閑農業作為現代農業的發展方式要積極進行供給側結構性調整生產更受青睞的優質綠色農產品為人們提供更加放心安心美味的食品。一是堅持循環經濟的資源優化配置理念盡量減少有限資源的消耗和廢棄物的排放減少有毒有害物質的使用將對環境的影響降低到最小保障自然生態系統的良性循環。二是以休閑農業規劃發展區域作為整體建立人與自然環境的生態系統在資源投入農業生產產品消費及廢棄物處理過程中遵循資源利用減量化產品再使用廢棄物再循環和再回收原則。同時在生產中盡可能使用可循環再生的資源替代不可再生的資源建立資源高效利用的生態型產業循環鏈。三是建立規模較大的有機綠色生產基地采取有機綠色生產方式生產純天然無污染的優質綠色農產品為游人提供采摘品嘗農耕體驗等高品質服務。

 

5.7 打造產業集群建立聯營機制

通常來說旅游者一次出行需要滿足野吃住行游購娛冶六大要素而休閑農業單個產品可供游玩的時間較短過去大多圍繞農業元素打造產品如農業景觀產品采摘農事體驗等具有較強的季節性。因此為了更好地滿足游客日益增長的個性化多樣化的休閑需求具有更強的吸引力需要將不同產業集聚通過集群化發展打造經濟增長極。一是要培育新型休閑農業經營主體。調動當地農民的積極性鼓勵有能力的農民積極投身于休閑農業開發建設曰鼓勵多樣化聯合與合作提升農民的組織化程序曰鼓勵工商資本社會資本投資開發農民參與度高受益面廣的適宜產業化規模化經營的農業項目與當地農民形成互惠互贏的產業共同體。政府部門要對投資開發建設休閑農業的資本加強監管設立門檻樹立規矩曰鼓勵投資搞農產品加工流通和農業社會化服務發展資本技術密集型現代農業。二是要加強政府引導組織建立良好的運營管理機制。農業旅游等部門應加強休閑區域內的組織引導管理和服務因地制宜地探索建立現代化聯合運營管理模式。組織引導農民參與建設管理保障原住民的參與權和受益權創新農民利益共享機制可采取成立聯盟協會等民間組織建立會員制一卡通等方式實現共建共享。三是加強社會化合作與專業化分工引進專業化社會化服務組織如承包服務規劃區域內的園藝綠化等利用其專業團隊先進技術和靈活管理機制等服務于休閑農業區域建設。

 

5.8 改善人居環境提升生活品質

按照鄉村振興戰略提出的農村人居環境品質要求加強適宜發展休閑農業整體區域內的環境治理再根據當地地理環境民俗風情經濟水平以及農民的期盼整合資源強化舉措改善農村人居環境建設美麗宜居村莊曰統籌兼顧農村田園風貌保護和環境整治注重鄉土味道強化地域文化元素符號綜合提升田水路林村風貌保護鄉情美景促進人與自然和諧共生村莊形態與自然環境相得益彰為休閑農業綠色發展創造良好的投資環境。

 

6 結語

總之我國休閑農業綠色發展的前景廣闊。目前休閑農業綠色發展已經成為我國農業野調結構轉方式冶的一種重要手段也是促進農民增收提高農村就業率提升居民生活質量加快推進城鄉均衡發展推進一二三產業融合的重要切入點。休閑農業綠色發展要緊緊圍繞促進農民就業增收滿足居民休閑消費需求的目標任務以農耕文化為魂以美麗田園為韻以生態農業為基以創新創造為徑以古樸村落為形將休閑農業綠色發展與現代農業美麗鄉村生態文明文化創意產業建設融為一體注重規范管理內涵提升公共服務文化發掘和氛圍營造推動形成政府依法監管經營主體守法經營城鄉居民文明休閑的發展格局。（作者：魯雨）