循環經濟突破傳統工業經濟的自然資源舊理念，把資源開發重點轉向廢棄物資源再生利用，確立了新型資源和原材料供應渠道，再生資源成為資源循環新起點，再生資源產業則成為循環經濟的重要組成部分。本文遵循發展循環經濟3R原則，在全面分析我國發展有色金屬循環經濟必要性、現狀、存在問題基礎上，探索構建有色金屬循環經濟產業鏈的思路，提出推進我國有色金屬循環經濟產業壯大與快速發展的對策和政策性建議，從而確保我國有色金屬資源供給安全，實現有色行業經濟效益、環境效益和社會效益的統一。
　　有色金屬循環經濟突出的領域
　　1、鋁工業：選礦拜耳法、選礦燒結法的應用；氧化鋁母液回收鎵、鈧等貴金屬；電解鋁廠的直接合金化；廢鋁、鋁灰、鋁渣的回收再利用；鋁土礦礦山土地復墾等。
　　2、銅鉛鋅工業：氧化礦的利用；低品位礦石的利用；廢銅、廢鉛酸蓄電池、鋅合金廢料和干電池的回收再利用等。
　　3、鎳鈷工業：廢不銹鋼的回收利用；含鎳、鈷廢電池的綜合利用。
　　4、貴金屬工業：廢感光材料、電器接點等銀的回收利用；廢電子產品中金屬、貴金屬、半導體材料的回收利用；廢催化劑鉑族元素、稀土材料的回收利用。

　　有色金屬循環經濟現狀
　　今后世界有色金屬再生利用量將達到全球有色金屬消費量的50%以上，特別是進入本世紀以來,我國有色金屬再生產業有了長足發展。在河北保定地區、浙江永康地區、廣東南海地區、江蘇寶應地區、河南鄭州等地已形成再生鋁生產經營中心；在天津、寧波和溫州地區形成了再生銅生產經營中心；在安徽泰和地區形成了再生鉛生產經營中心。這些具有地域特色的有色金屬再生生產經營中心不僅為推動地區經濟發展做出了積極貢獻，而且促進了我國有色金屬再生利用事業的發展。浙江永康逐步發展大規模再生合金鋁錠生產，通過延伸產業鏈，目前已成為國內汽車、摩托車、柴油機鋁鑄件和鋁壓鑄件生產和經營中心。江蘇春興集團公司不僅成為目前國內最大再生鉛生產企業，而且與其他企業合作，在泰國投資較大規模的再生鉛生產企業，充分利用東南亞地區豐富的廢舊蓄電池資源，取得了顯著經濟效益，并成為泰國明星企業和我國有色再生金屬工業海外投資的亮點。

　　有色金屬循環經濟發展存在的問題
　　1、企業生產經營分散，規模效應亟待加強
　　2010年，我國有色再生金屬利用量達775萬噸,相當于1987年全國有色金屬總產量2.58倍。在以廢雜原料為主的有色再生企業中，只有極少數進入全國有色金屬工業規模以上企業銷售收入前50名行列。8000多家有色再生企業中,90%以上表現為小、多、散。上規模、上檔次、能與國際先進水平比較的企業總數不到6%。由于生產經營分散，企業規模小，我國有色金屬再生企業在國內外市場競爭中難以形成優勢和核心競爭力，抗御市場風險能力不足。
　　2、技術落后，金屬回收率低，資源浪費與污染嚴重并存
　　國內有色金屬再生領域由于企業規模小,再生金屬研發能力和投入少,目前絕大部分仍處于設備簡單和技術落后的狀態,分揀主要靠手工勞動，熔煉大多采用能耗高、污染重、勞動強度大的沖天爐，金屬回收率低，浪費了大量寶貴的再生資源。
　　3、進口廢雜有色金屬純度有待提高
　　2010年我國廢雜有色金屬進口量為721萬噸，同比增長8%。近幾年，我國進口的廢雜銅多為未分揀的廢舊電機、廢舊電子裝備、廢舊家用電器和廢舊機械設備等，銅金屬含量高的廢舊電線電纜和經過分揀的廢雜銅不多，所以真正的銅金屬含量可能連40%都不到。
　　4、發展有色金屬循環經濟政策法規不完善
　　我國相關鼓勵有色金屬循環經濟發展的法律、法規和政府管理引導有待完善。近年，部分地方政府頻頻出現招商引資過程中的“政策漏洞”，以犧牲環境為代價，外資企業項目審批體制弱化國內有色再生金屬產業的發展機遇與環境保護的監測機制，忽視有色循環經濟與利用進口資源的協同發展。同時，我國也缺乏對損害環境的進口產品實施相應綠色保護的貿易法規。某些地區把國家規定禁止或限制類的項目當作允許類或鼓勵類，把外國淘汰的、污染環境的有色金屬再生工廠搬到國內，將外國污染源轉移到我國，將“洋垃圾”當作寶貝引進來，故外資企業屢屢利用我國政策管理的漏洞，向我國轉移污染型產品的生產技術和設備。由此可見，地方政府在制定優惠政策時沒有考慮有色產業與循環經濟的協調關系，沒有體現出可持續發展思想。

　　發展有色金屬循環經濟的對策
　　1、政府主導，行業積極引導，大力支持有色金屬循環經濟示范項目、試點企業和示范園區,快速形成具有國際競爭力的有色金屬再生利用企業、企業集團和園區。對于以有色金屬再生利用為主目前已經形成一定規模的企業，應積極支持其進一步加快發展，做優做強，成為國內有色金屬再生利用的核心企業。引導具有地域特色的有色金屬再生集中生產地的企業進一步優化產業結構，在專業化生產的基礎上實現集約化生產，擴大生產經營規模，增強企業實力，促進健康發展。
　　2、加快有色循環經濟的科技研發，支持有色金屬再生科研成果產業化和企業技術改造。隨著有色金屬循環經濟發展壯大,要依靠科技進步，擴大再生資源開發范圍，提高轉化利用率，消除資源浪費和二次污染。如進一步擴大有色資源應用技術研究；金屬廢料拆解技術、工藝、裝備研發；各金屬品種廢料再生冶煉、工藝路線、裝備研發；各金屬品種廢料直接利用和合理利用技術研發；廢料的分撿和成份快速測定技術設備研究；電子廢物處理技術、裝備研究；廢汽車處理技術及裝備研究；用于再生金屬企業、園區、社會循環經濟的環保技術、裝備研究；用于循環經濟領域的節能技術研究；舊設備的恢復再制造技術研究等。對廢電機、電線、電纜、廢家電、廢汽車拆卸利用,雙室反射爐熔煉加工再生鋁合金,廢銅預處理直接生產低氧、無氧銅桿、貴金屬回收利用等列入示范項目。
　　國家有關部門應通過科技成果產業化支持政策，使我國已具規模的有色金屬循環經濟企業盡快實現產業升級,改變有色金屬再生生產技術與裝備落后的面貌。可考慮把有色金屬再生生產的技術改造作為有色金屬工業技術改造的重點，在項目選擇和安排上放在優先位置，特別是再生銅、再生鋁和廢舊干電池再生利用項目，以盡快改變我國再生有色金屬生產技術落后的狀況。
　　3、鼓勵與加強有色金屬廢料進口管理，杜絕“洋垃圾”。國家發改委要求,2010年我國再生銅、鋁、鉛占產量的比重要從2004年的24%、22.2%、21%提高到35%、25%、30%；在有色金屬總消費中,再生金屬消費要從2005年的20%,提高到2010年的26%、2020年的33%。目前我國有色金屬廢料1/3由國內回收,2/3由國外進口的格局還將長期存在。2010年、2020年再生金屬消費分別達到775萬噸和1240萬噸,進口與此目標要求存在不少差距和障礙。對廢雜有色金屬原料進口,宜疏不宜堵。海關、國家環保總局等已經對廢雜有色金屬進口加強了管理，但進口廢雜銅銅金屬含量不高的問題十分突出，值得重視。同時，應禁止廢舊蓄電池進口，嚴格管理，杜絕“洋垃圾”入境。
　　4、支持有色金屬再生園區朝著專業化、規模化、現代化、國際化的方向發展，爭取達到“企業小循環、園區中循環、區域大循環”規模效益。我國是一個發展中國家,東、中、西部的發展依然存在著梯次，優先考慮以港口、大型有色企業集團為主建立有色循環經濟產業園區。我國有色金屬再生幾個典型區域的實踐,已建立了一批拆解和處理金屬廢料100萬噸～200萬噸能力的園區，由于企業規模的擴大和園區的整體作用,使其中一批較大的企業直接“走出去”,在國外建立采購機構,吸引一大批國外及港臺企業進入園區,吸納資源、投資、技術和管理。今后，加快建設更多國家級有色金屬再生資源加工園區,對園區、園區內企業統一環保設施建設、技術改造等在籌融資方面應給予更多支持,加強商檢、海關、稅務、工商等方面的集中管理。對未進入園區或已進入園區,又無法解決污染的企業,堅決限期淘汰。
　　5、從有色金屬行業和企業兩方面入手，既要調整行業資產結構、提高資源配置效率；又要更新企業發展思路、強化資源節約意識。合理調整資產結構和產品結構，用高新技術和先進適用技術改造傳統產品結構；大力調整優化能源消費結構，堅決制止高耗能產品的盲目投資和低水平擴張，加大高能效產品制造、節能設備與技術以及新能源、可再生能源的投資；加快現有高耗能、高耗水產品結構調整，積極發展低消耗、高附加值的產品，在發展中加快調整結構促進可持續發展。在有色金屬企業的生產經營活動中，必須貫徹“資源開發與節約并重，把節約放在首位”的方針，不斷強化資源節約意識，扭轉高消耗、高污染、低產出的狀況，全面轉變經濟增長方式，逐步構建節約型的產品結構和消費結構，走出一條具有有色金屬行業特點和企業自身特色的資源綜合利用支撐之上的循環經濟發展道路。