根據已公開發布的各省（直轄市、自治區）政府工作報告整理摘錄國資國企改革和招商引資內容，包括：安徽省、北京市、福建省、甘肅省、廣東省、廣西壯族自治區、海南省、河北省、湖北省、吉林省、江蘇省、江西省、遼寧省、內蒙古自治區、寧夏回族自治區、青海省、山東省、山西省、陜西省、上海市、天津市、云南省、浙江省、重慶市。（統計時間：2025年1月26日）

2025年地方國資國企改革要點

1.高質量完成國有企業改革深化提升行動

北京：高質量完成國有企業改革深化提升行動，推進國有經濟布局優化和結構調整。加快第二批市屬國企搬遷。

上海：高質量完成國企改革深化提升行動。聚焦做強做優主責主業，推進一批集團戰略性重組和專業化整合，推動戰略性新興產業和未來產業營業收入占比提高到30%左右。優化分類考核評價體系，加強城市保障類企業成本績效管理，推行管理人員競爭上崗等制度，強化上市公司市值管理。

天津：深化國資國企改革，推動產業類國企做強主業、提升核心競爭力，功能類國企提高效率、拓展市場合作，公益類國企降本增效、優化服務質量，金融類國企穩健經營、更好賦能實體經濟，高質量完成國有企業改革深化提升行動。籌建國資產業發展母基金，重點促進市屬國企主業升級、科技創新、戰投合作、風險防控，不斷提升市屬國企在城市建設、城市運行服務、經濟發展和稅源貢獻中的支撐作用。加強內控機制建設，強化穿透式監管，完善“一企一策”績效評價體系。

重慶：深化國資國企改革。明晰國企使命任務、功能定位。深化市屬重點國企功能定位和主責主業戰略性調整，建立國有企業履行戰略使命評價機制，增強國企核心功能、提高核心競爭力。加快國企戰略性重組、專業化整合。推動建筑、房地產、酒店、類金融等板塊業務整合，促進融資平臺轉型退出，培育市場競爭力強的一流現代企業。理順國企權責關系、評價體系。健全國有企業法人治理結構，“一企一策”完善國企高質量發展考核指標體系，優化薪酬激勵約束機制，推動政企分離企業建立現代企業制度，健全園區開發區“管委會+運營公司”協調聯動機制，分行業、分區域推進“畝均論英雄”改革。強化央地合作、“三企”聯動。

廣東：高質量完成國有企業改革深化提升行動，推進國有經濟布局優化和結構調整，在港口、航運等領域推進戰略性重組和專業化整合，健全國有企業創新創造多元化投入機制和中長期激勵機制。完善國有企業分類考核評價體系，強化覆蓋全級次子企業的穿透式監管。

江蘇：加快組建省國金投資集團。高質量完成國有企業改革深化提升行動，加快能源、礦產、種業等領域戰略性重組和專業化整合，推動國有企業增強核心功能、提升核心競爭力，更好發揮科技創新、產業控制、安全支撐作用。

浙江：深化國資國企改革。優化調整國有企業產業結構，推動國有資本和國有企業做強做優做大，提升核心競爭力。加強主責主業和投資管理，健全原始創新、應用創新制度安排，省屬國有企業研發投入年均增幅高于全省平均2個百分點以上，推動國資國企成為創新浙江建設重要力量。

山東：深化國資國企改革。完成國企改革深化提升行動，深入推進尋標對標爭創一流，抓好“一企一業、一業一企”試點。建立省屬企業履行戰略使命評價機制，加強和改進企業薪酬管理，健全投資效益、投資安全保障機制。鼓勵省屬企業參與央企創新聯合體建設。

安徽：提升國資國企改革質效。高質量完成國有企業改革深化提升行動。健全國有企業主責主業動態管理機制，完善國有資本投資負面清單，強化覆蓋子企業的穿透式監管。深化重點領域戰略性重組和專業化整合，推動省屬企業更多布局新興產業。完善以創新創造為導向的中長期激勵機制，支持優勢企業提升技術原創能力。

福建：弘揚“松綁”放權精神，深化國有企業改革，完善國有企業考核評價體系。

湖北：深化國資國企改革，推動省屬企業聚焦科技和產業創新，加快向實體化轉型，力爭新增2—3家地方國企進入中國企業500強。深化國有“三資”管理改革，著力推進大財政體系建設，加強財政資源統籌管理，促進國有“三資”分散變集中、資源變資產、資產變資本，切實提高財政資金的宏觀配置效率和微觀使用效益。

江西：完成國有企業改革深化提升行動任務，推進國有經濟布局優化和結構調整，完善主責主業管理，深化分配制度改革，推動國有資本和國有企業做強做優做大，增強核心功能、提升核心競爭力。

吉林：深化國資國企、財稅金融等重點領域改革。推進吉能集團、交投集團、一汽吉林戰略性重組，做實金控集團主體功能，拓展農發、旅控、吉勤集團戰略性布局，顯著提升產投集團、森工集團等企業經營績效。

遼寧：深化國資國企改革。高質量完成國有企業改革深化提升行動，推動國有資本向重點行業、關鍵領域、戰略性新興產業集中。全面推行企業管理人員不勝任退出制度。持續開展降本增效專項行動。健全國資監管體制機制，強化穿透式監管，確保國有資產保值增值，推動國有企業做強主業、做大實業。

廣西：高質量完成國有企業改革深化提升行動，持續優化國有資本布局結構。海南：高質量完成國企改革深化提升行動，完善國企分類考核評價辦法，深化國企負責人薪酬制度和工資決定機制改革，推動國資國企加大對自貿港主導產業投資布局力度。

山西：做強做優做大國資國企。高質量完成國企改革深化提升行動，推進省屬國有資本在關系國家安全和國民經濟命脈、國計民生領域的資產總額達到70%以上，戰略性新興產業營業收入占比達到10%左右，主業投資占比90%以上，提升在全國同行業中的競爭力。推進資源、儲備糧等領域戰略性重組、專業化整合。深入實施“1551”創新工程，開展原創技術策源地建設評價。開展國有經濟增加值核算，建立省屬企業履行戰略使命評價制度，完善分類考核評價體系。健全國資監管“13331”體系。深化國有資本運營公司改革。支持駐晉央企發展，深化與央企戰略合作。分類壓降省屬企業資產負債率。

陜西：完成國企改革深化提升行動，推動文化、金融等領域企業重組，提高水務、農業、經貿等重組企業核心競爭力，鼓勵競爭類企業建立計提研發準備金制度，開展國有經濟增加值核算。

甘肅：高質量收官國企改革深化提升行動，深入推進“6+1”布局結構調整，分層分類創建一流企業。

河北：高質量完成國企改革深化提升行動。

寧夏：全面深化國資國企改革，高質量完成國企改革深化提升行動，推動國有經濟布局優化和結構調整，普遍推行末等調整和不勝任退出制度，實施強基培優工程，增強企業核心功能和核心競爭力。

青海：高質量完成國有企業改革深化提升行動，健全央地國企合作發展機制，做強做優做大國有資本和國有企業。

云南：實施深化國資國企改革、促進民營經濟高質量發展等經濟領域十大改革攻堅

內蒙古：區屬國有企業要扭虧為盈、提質增效，“一企一策”定措施、拿辦法、盯實效。

2.化債與融資平臺轉型

天津：穩妥有序做好債務化解，用好化債政策和各類債務融資工具，有效推動存量債務緩釋化解及融資平臺整合壓降、市場化轉型，建立全口徑地方債務監測機制，嚴控新增隱性債務，全面完成年度任務。

江西：落實防范化解經濟和金融領域重大風險“1+7”工作方案和防范化解地方債務風險“1+9”實施方案，用好債務風險監測機制，持續壓降地方政府融資平臺數量和存量經營性金融債務。

安徽：有序置換政府存量隱性債務，分類推動融資平臺改革轉型，堅決遏制新增隱性債務。

吉林：推進平臺公司向投、建、運、管一體化轉型。

遼寧：落實屬地責任、主體責任，用好國家化債政策工具，穩步推進融資平臺數量壓降和改革轉型，堅決遏制新增隱性債務。

廣西：穩妥化解隱性債務、防止前清后欠，加快資產盤活處置，推進融資平臺改革轉型。

內蒙古：政府債務化解任務依然艱巨，要堅定不移完成今年目標，絕不能新增隱性債務。用好置換債券政策，繼續優化“四個一批”舉措支持基層化債，壓降地方政府融資平臺數量，壓實基層“三保”責任，保障基層財政平穩運行。

青海：用足用好國家支持政策，完善和落實一攬子化債方案，科學分類、精準置換存量隱性債務，加快融資平臺市場化轉型，全面完成年度地方債務化解任務，堅決遏制新增隱性債務。

甘肅：推動政府融資平臺企業加快退出、轉型發展。

山東：加快融資平臺和城投公司改革轉型。

山西：規范政府舉債融資機制，有效化解政府債務，推動融資平臺改革轉型。

云南：加大國有資產資源盤活力度，健全解決企業賬款拖欠問題長效機制，推進高風險金融機構改革化險，分類推進融資平臺加快退出和市場化轉型，嚴厲打擊非法金融活動。

3.產業化

廣東：發揮省進出口公司平臺功能，加快六大進口基地建設。

吉林：大力發展銀發經濟，拓展“冰雪避暑+中醫中藥”康養模式，支持國企積極利用財政性存量資產設施布局相關產業。積極融入共建“一帶一路”，完善與各國友好省州合作機制，鼓勵骨干企業、國企設立駐外機構，開拓國際市場，推動對外投資合作。

安徽：發展壯大現代物流產業體系，培育具有較強區域輻射能力、全球組網能力的大型物流集團。

4.數字化

北京：激發數據要素活力，加快創建數據要素市場化配置改革綜合試驗區，打造國家數據管理中心、國家數據資源中心和國家數據流通交易中心，深入開展國家數據基礎設施和全國一體化算力網建設試點，完善北京國際大數據交易所功能，積極推進企業數據資產入表。

上海：完善公共數據資源開發利用、數據要素市場化配置等機制，打造特色數字產業集群和數商服務體系。

廣東：培育一體化數據市場，健全公共數據授權運營管理機制，提升廣州、深圳數據交易所能級。

5.央企-國企-民企

上海：促進國企民企蓬勃發展。

天津：全力支持中國資源循環集團建設全國設備更新交易服務平臺、循環科技研究院，布局電池更新服務和循環利用產業。

重慶：引入戰略性投資、社會資本和增量產業資源，加快落實與重點央企民企外企框架協議，擴大合作空間、實現共贏發展。

遼寧：創新要素保障，支持央企與我省各類企業開展共鏈行動，打造央地合作發展典范。

內蒙古：無論是國有企業還是民營企業，都是政府服務的對象，助企行動就是要把企業家當家人、把企業事當家事，政企攜手共謀發展。清欠賬款是民營企業最關注的事，要開展好摸排工作，確保搞清底數，依法依規加大清欠力度，做到“應付快付、應付盡付”。

浙江：牢固樹立項目為王、企業為要的理念，堅持內資外資一起招、國資民資一起引。完善民營企業參與重大項目建設長效機制，強化國企民企戰略協同，讓民間資本進得來、能發展、有作為。盡最大努力推動解決拖欠賬款問題，嚴格落實屬地責任，繼續發揮政府和國企帶頭清欠作用，強化執法監督和失信懲戒，完善拖欠企業賬款清償長效機制。

2025年地方招商引資工作要點安徽省

進一步提升“雙招雙引”質效。聚焦十大新興產業和未來產業，一體推進引資、引才、引技。協同開展先進制造業與現代服務業招引，聚焦市縣重點產業集群，“一群一策”招引培育生產性服務業，進一步完善產業生態。構建招商引資新模式，擴大基金招商合作伙伴，滾動發布應用場景招商項目清單，健全科技招商激勵機制。落實規范招商引資行為規定，防范化解招商引資風險，以高水平“雙招雙引”支撐產業高質量發展。

北京市

融入和服務全國統一大市場，推動制定促進市場公平競爭條例，優化招商引資管理體制機制，綜合整治內卷式競爭。

健全利用國際活動開展招商引資工作機制，提升中國國際服務貿易交易會、中關村論壇、金融街論壇、北京文化論壇等平臺國際影響力。

福建省

抓好招商引資，招商引資只能加強，不能削弱，健全全省招商統籌機制，深化開展“投資福建”全球招商，引進落地總投資10億元以上項目50個。

完善招商引資、招標投標、政府采購等各領域體制機制，健全向民間資本推介項目平臺功能，確保各類經營主體平等使用生產要素、公平參與市場競爭。

甘肅省

著力提升“引大引強引頭部”行動質效，依托礦產、能源、農業、文旅等優勢資源，大力開展產業鏈上下游招商，招引落地更多總部企業、重點企業。

廣東省

深化外商投資促進體制機制改革，落實新版外資準入負面清單，持續深化電信、教育、養老、醫療、健康等領域開放，保障外資企業國民待遇。辦好大灣區全球招商大會、珠三角與粵東西北經貿合作招商會、世界粵商大會、世界客商大會等，完善跨國公司直通車和外資企業圓桌會機制，加強與境外主權財富基金合作，開展產業鏈招商、股權招商、總部招商、場景招商。提升招商項目履約率、到資率，鼓勵和支持現有項目增資擴產。大力實施招商引資“一把手”工程，統籌內外資招引，擦亮“投資廣東”品牌，讓廣東成為企業投資的首選地、優選地。

廣西壯族自治區

力爭全區招商引資項目完成投資增長10%以上。

規范招商引資行為。綜合整治“內卷式”競爭。

海南省

建立更加注重實效的招商考核獎懲制度，把招商任務壓實到各市縣、各部門，繼續發揮“賽馬制”“鏈長制”等招商機制作用，加強項目統籌謀劃，加快引進一批重大產業項目。打造“投資自貿港”系列招商引資品牌活動，高規格舉辦2025年海南自貿港全球產業招商大會、中國僑商投資（海南）大會。

優化海南自貿港外資企業圓桌會制度，積極開展境外招商招才拓展活動，加快落地標志性外資項目。

河北省

實施招商引資提質增效行動。堅持以商招商、以企引企，開展產業鏈招商、基金招商、場景招商，推進國際化招商，辦好廊洽會等經貿活動，用好投洽會等平臺，精準招引一批產業鏈頭部企業和重大項目。強化跟蹤服務、要素保障，力促簽約項目早落地、快見效。

湖北省

創新招商引資模式和方式，更加注重存量項目增資擴產，更加注重增量項目精準引進。

吉林省

建立招商引資新機制，新引進項目1000個、合同引資額3000億元。

江蘇省

開展“招商引資提效年”活動，優化招商體系，創新鏈式、場景等招商模式，放大“一節一會”影響力，建立“全生命周期”一體化考核機制，全年新落戶億元以上工業項目450個以上。

開展“項目轉化提升年”活動，建立招落一體的轉化推進機制，新簽約項目當年開工率不低于50%。完善全要素保障、全流程幫辦機制，開工項目一年內竣工率不低于60%，新竣工項目一年內投產率不低于90%，投產項目一年內入規率不低于60%。

江西省

提升招商引資質效。建立健全覆蓋招商引資項目全生命周期政策服務體系，分級分類梳理制定支持政策、優勢資源、鏈主企業、人才技術、目標企業“五張清單”，實施鏈式招商、資本招商、平臺招商等新模式，完善贛商回鄉投資促進機制，提升目標化清單化精準招商實效。

扎實推進“投資江西”全球合作伙伴計劃，開展國際產業合作園試點建設。

高質量辦好重大經貿活動，務求實效，使之成為招引項目和人才的重大平臺、宣傳推介江西的重要窗口。

遼寧省

大力招商引資，規范招商、精準招商，發揮商會作用以商招商，從拼優惠政策轉向拼營商環境，從追求“政策洼地”變成打造“改革高地”，以良好的服務、完善的要素保障招引項目、吸引客商。

深入落實外商投資準入負面清單，穩步擴大制度型開放，拿真招引資穩資、用真心安商穩商。

內蒙古自治區

固定資產投資今年要增長10%左右，這個目標是等不來的，必須實實在在謀項目、爭資金、抓招商，確保重大項目建設力度不降，力爭投資突破萬億元大關。

在產業發展項目上，各盟市要圍繞全區重點產業布局逐一制定招商方案。

梳理發布低空裝備產業鏈招商圖譜。

開展營商環境領域問題專項整治，實打實地解決限制過多、辦事繁瑣、承諾不兌現、新官不理舊賬等問題，讓守信用成為招商引資的核心競爭力，讓每一名干部都成為講誠信的“代言人”。

寧夏回族自治區

堅持把項目投資作為強大引擎，大力開展擴大有效投資專項行動，積極爭取“兩重”政策支持，充分利用綠色能源等“十大招商優勢”，強化專班推進、要素保障、領辦代辦等機制，著力提升項目“含金量、含綠量、含科量、含智量、含新量”，努力實現投資規模與效益“雙增長”。

全面落實全國統一大市場建設指引和規范招商引資規定，深入推進東西協作、西部合作、央地合作等，開展寧港澳合作提升年活動，力爭招商引資到位資金1500億元以上，在充分利用兩個市場、兩種資源上邁出新步伐。

青海省

堅持把招商引資作為穩增長、調結構、增動力的重要抓手，實施招商引資“一把手”工程，建立全省統籌、地方主責、部門主業、上下聯動的招商引資機制，全年招商、全方位招商。

完善產業鏈圖譜、招商圖譜，圍繞產業“四地”、綠色算力、高原康養等特色優勢產業，突出精準招商、以商招商、鏈式招商，招引一批行業龍頭、總部經濟和產業鏈主企業。

聚力打好“綠電牌”，吸引碳關稅敏感產業向青海有序梯度轉移，促進清潔能源就地消納。

堅持“引進來”“走出去”一體聯動，用好支援協作機制，高水平辦好青洽會等活動，引進一批促進產業轉型升級的大項目、好項目。

召開全省促就業促團結促發展招商引資大會，開展招商引資項目落地行動，強化全方位服務、全要素保障，切實提高項目履約率、開工率、資金到位率，以招商引資大突破助推發展動能大提升。

山東省

打造“選擇山東”協同招商平臺，推進開發區整合優化，推行“市場+資源+應用場景”招商，提升基金招商、鏈式招商成效。

抓住制造業領域外資準入限制措施“清零”和電信、醫療、教育、文化等服務業開放機遇，加強對歐洲、中東、東盟和香港地區等常態化招商，深化與世界500強和行業領軍企業合作。

山西省

實行“鏈長+屬地”包聯共建，開展“政府+鏈主+園區”招商，省級重點產業鏈營業收入達到8000億元。

加強公平競爭審查，規范招商引資行為。

陜西省

持續開展“陜耀全球”拓市場抓訂單活動，完善招商引資工作機制，做好簽約項目跟蹤服務。

上海市

強化為企服務，完善招商和服務一體化推進機制、重點企業“服務包”制度，更好發揮企業圓桌會等交流溝通機制作用，著力規范涉企第三方中介服務。

天津市

建立健全重大項目謀劃、招商引資調度、項目建設推進服務等“三個機制”

擴大有效投資要統籌好資本招商、產權股權合作招商、創新鏈產業鏈招商、存量要素招商、場景開放招商，建強能與“高手”合作的專業化招商隊伍。

云南省

構建高水平招商引資新模式。強化省級“一盤棋”統籌，規范招商引資行為，扎實推進招大引強、招新引優，推行綠電招商、產業鏈招商、場景招商、營商環境招商等，打造精干專業高效招商隊伍，加強招商項目全生命周期管理，實打實推動各類簽約項目落地，打響“有一種叫云南的機遇”品牌。引進億元以上項目超500個。

浙江省

加強產業項目招引和企業培育。牢固樹立項目為王、企業為要的理念，堅持內資外資一起招、國資民資一起引，支持優質企業增資擴產，確保項目投資增速快于GDP增速、制造業投資增速快于面上投資增速、民間投資占比穩定上升，實際使用外資占全國份額保持基本穩定，全省經營主體數量增長5%，其中企業數增長5%。

重慶市

建立存量項目增資擴產清單和外商投資項目機會清單，加大對歐洲、東盟、日韓等重點地區招商引資力度，擦亮“投資重慶”品牌。

落實全國統一大市場建設指引，探索建立區域市場一體化評價機制，促進川渝市場準入和行政執法“異地同標”，迭代升級招商引資工作體系。