2017年，民政部、財政部印發(fā)《關(guān)于確定第二批中央財政支持開展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點地區(qū)的通知》，湖南株洲市被確定為全國第二批居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點城市。
 

        株洲市委市政府高度重視試點城市建設(shè)，提出：加快養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建“9073”養(yǎng)老服務(wù)格局（即90％居家養(yǎng)老、7％社區(qū)養(yǎng)老、3％機構(gòu)養(yǎng)老），推動形成以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為補充、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，并鼓勵養(yǎng)老地產(chǎn)等其他養(yǎng)老方式作為輔助，建設(shè)規(guī)模適度、布局合理、覆蓋城鄉(xiāng)、滿足多元需求的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)“保障基本，引導(dǎo)高端，體現(xiàn)特色，持續(xù)發(fā)展”的總體目標。
 

        在此背景下，《株洲市養(yǎng)老設(shè)施專項規(guī)劃2018-2035》應(yīng)運而生，我院與株洲市規(guī)劃設(shè)計研究院組成聯(lián)合體并共同就株洲市養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)老設(shè)施、建設(shè)標準、實施方案等重點內(nèi)容進行了多次調(diào)研和探討。株洲市養(yǎng)老設(shè)施專項規(guī)劃工作是市政協(xié)民主監(jiān)督小組對市規(guī)劃局的重點監(jiān)督內(nèi)容之一，相關(guān)部門高度重視養(yǎng)老設(shè)施布點規(guī)劃編制等工作。

 

        期間，2018年3月，中機院李偉東院長、中機院上海分院石峰執(zhí)行院長等一行四人赴株洲市實地勘察、走訪調(diào)研，深入了解各城區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)現(xiàn)狀、瓶頸，進一步認識到了株洲老齡化形勢的嚴峻性和發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的急迫性，提出了加快社區(qū)居家養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)、完善養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)標準體系、試行PPP養(yǎng)老模式、注重醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展、打造一個智慧養(yǎng)老網(wǎng)絡(luò)平臺及定期舉辦老齡產(chǎn)業(yè)博覽會等一系列發(fā)展建議。
 

        2018年10月12日，中機院及株洲市規(guī)劃設(shè)計研究院在京接待了株洲市人大、株洲市規(guī)劃局、民主監(jiān)督小組、株洲市民政局、天元區(qū)衛(wèi)計局等一行12人，中機院、株洲院分別就株洲市養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)老設(shè)施規(guī)劃方案進行匯報，并獲得株洲市人大城環(huán)委崔主任、市規(guī)劃局曹總規(guī)劃師等現(xiàn)場領(lǐng)導(dǎo)的高度評價和初步認可，同時指出：株洲養(yǎng)老設(shè)施體系建議按“區(qū)（縣、市）有示范中心、街道有服務(wù)中心、社區(qū)有日照中心、小區(qū)有老年驛站”的4級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)進行規(guī)劃，并對設(shè)施建設(shè)指標提出建議，分區(qū)分級規(guī)劃設(shè)置各類養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，新建城區(qū)和居住區(qū)，按照人均養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建筑面積不低于0.25平方米/人，要求獨立成棟。舊城區(qū)養(yǎng)老設(shè)施新建、擴建或改建項目，其指標不應(yīng)低于新城區(qū)相應(yīng)指標的70%，打造“15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”；提升居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)水平，實現(xiàn)規(guī)劃區(qū)社區(qū)日間照料中心與小區(qū)老年服務(wù)驛站基本覆蓋。對“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”，株洲要突破財政瓶頸，支持有條件的養(yǎng)老護理機構(gòu)設(shè)置醫(yī)療服務(wù)點，推進醫(yī)保支付制度改革，養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)置的醫(yī)療機構(gòu)，符合條件的可納入醫(yī)保定點范圍。推動醫(yī)療機構(gòu)與養(yǎng)老機構(gòu)合作，將養(yǎng)老機構(gòu)就近納入醫(yī)療機構(gòu)“護理區(qū)”。

（圖一：株洲市養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)專題成果匯報現(xiàn)場，中機院會議室）

 

（圖二：株洲市養(yǎng)老設(shè)施規(guī)劃成果匯報現(xiàn)場，中機院會議室）

 

        2018年10月26日，《株洲市養(yǎng)老設(shè)施專項規(guī)劃（2018-2035）》專家評審會在株洲市召開，評審內(nèi)容包括規(guī)劃總則、規(guī)劃目標及原則、老年人認可與養(yǎng)老床位預(yù)測、養(yǎng)老設(shè)施配置類型及標準、養(yǎng)老設(shè)施布局規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃、規(guī)劃實施、附則等8個方面。來自北京、上海、長沙的專家對規(guī)劃內(nèi)容給予了充分肯定，同時在規(guī)劃指標、落地措施和規(guī)劃布局等方面提出了意見和建議。

株洲市民政局黨組書記、局長易湘東向市規(guī)劃部門及市規(guī)劃設(shè)計院、中機產(chǎn)城規(guī)劃設(shè)計研究院表示感謝，對規(guī)劃的編制給予了高度肯定，指出規(guī)劃編制要“增強三性，落實三化”，即增強科學(xué)性、前瞻性、落地性，落實標準化、智能化、融合化。
 

圖3：《株洲市養(yǎng)老設(shè)施專項規(guī)劃（2018-2035）》專家評審會現(xiàn)場