新生代農民工是我國工業化進程和城市化進程中出現的特殊群體。在新生代農民工的社會問題中存在較大的歧義, 且國家政策對其社會保障仍未完善。結合農民工出身及背景, 優先創新新生代農民工的回鄉發展路徑, 有助于解決現階段新生代農民工流動和城鄉之間的社會整合問題。

 

        1 研究背景及相關概念界定

        1.1 研究背景

        隨著中國城市化和工業化水平的逐步提升, 農村勞動力及人員逐漸向城市偏移, 使得在城市中打拼的農民工數量逐漸上升。據數據資料記錄中, 至2010-2016年里, 中國農民工的比例連續攀升, 并且年均增加658萬人。其中在二十世紀八十年代及以后誕生的新生代農民工數量所占的比例過半, 這一現象意味著我國未來很大部分勞動力會集中在新生代農民工這一群體中, 關注其發展及解決其生活背景環境困擾變化有助于我國政策創新探討和優化各種政策路徑。
 

        為進一步的探討新生代農民工的發展對鄉村及城市發展的意義, 通過鄉村振興和精準脫貧雙重政策背景引導新生代農民工的返鄉發展意識和優化新生代農民工發展環境, 把握新生代農民工成為鄉村振興的主要人才力量的關鍵。從貧困地區入手調查對新生農民工背景、當代脫貧政策, 結合現有的新生代農民工生活保障制度, 創新對于新生代農民工返鄉的途徑優化, 在已有的精準脫貧的路徑基礎上, 解決城市與鄉村之間發展及勞動力的問題, 確保新生代農民工回流鄉村的生活保障及路徑研究。

        1.2 新生代農民工

        新生代農民工主要是指誕生于1980年后的農民工群體, 擁有農村戶籍且因為發展需要而選擇城市生活的勞動者群體, 新生代農民工是當代發展城市化進程中必不可缺的勞動力, 他們的勞動供給和就業行為明顯不同于第一代農民工。在不同時代成長的農民工有著不同的閱歷和自身不同特點, 導致他們追求目標、偏好等不同, 因此, 僅僅將農民工視為同質群體的傳統研究方法不能了解當今農民工勞動市場的供求狀況。新生代農民工的發展和未來走向是當前社會民生亟待解決和探索的問題, 其未來發展方向及生活環境變化及社會制度保障都需要進行調查和探討。結合農民工出身及背景, 優先創新新生代農民工的回鄉發展路徑, 有助于解決現階段新生代農民工流動和城鄉之間的社會及政治整合問題。

        2 政策分析及困境研究

        2.1 主體存在的問題與生存困境

        (1) 農村經濟適應障礙。

        新生代農民工雖然接受過最基本的教育, 但他們沒有接受足夠的教育經驗知識技能等來滿足他們在城市的技能需求。在城市一般承擔服務型的勞動型角色, 在對城市的印象中他們大多數認為城市比鄉村能得到更多的報酬和機會, 而隨著農村土地機械化和土地減少, 務農等農業工作對他們不會產生較大的吸引力。而且農村地區的糧食生產和生活成本難以維持家庭的日常開支, 經濟基礎是物質需求的保障, 所以很多新生代農民工覺得選擇外出務工可以相較于在鄉務工獲得更多的機會。

        (2) 城市生活環境適應障礙。

        “城市生活經濟成本較高、城鄉二元體制、社會文化環境是當前新生代農民工城市融入的障礙”, 新生代農民工在城市生活的問題主要集中在就業, 居住跟教育問題上。在就業擇業方面, 因為新生代農民工缺乏在勞動力市場的競爭力, 大部分的農民工都在從事勞動密集型行業和服務型行業中。在勞動方面缺乏必要的勞動知識普及, 社會保障和福利制度等, 他們的工作流動性很高, 因此他們在城市的就業不穩定, 這使得他們生活環境和質量沒有得到實質性的改變。在教育方面, 大多數在城市工作的新生代農民工都建立了自己的家庭, 但面臨著孩子上學的問題, 子女的教育支出通常占家庭經濟支出大部分。因此, 新生代農民工正面臨著城市的教育學位問題。總之, 學業教育經濟壓力促使新生代農民工想要在城市中建立自己并融入城市發展中存在不少問題。

        (3) 城市文化環境精神環境適應障礙。

        由于城市化進程的高速發展, 城市發展條件越來越吸引大量的農民工進入城市尋找工作機會。由此農民工流入為城市建設和發展做出了巨大貢獻。但是, 相較于城市知識分子技能條件等本身具備的先天條件, 新生代農民工的劣勢顯得尤為突出, 譬如:文化水平較為低下, 城市生活中缺乏心理承受能力, 存在社會管理保障制度不全等因素。導致了農民工中存在許多不同的“心理障礙”。如對故鄉失去歸屬感和依戀感、在城市生活中的長期壓抑心理和孤獨感等。(作者：連佳敏 李子紅 洪嘉莉)

表1 農民工文化程度構成 （單位：%）

 

表2 進城農民工對所在城市的歸屬感（單位：%）