【政策背景與申報原則】

（一）政策依據(jù)：根據(jù)《節(jié)能降碳中央預算內(nèi)投資專項管理辦法》和《污染治理中央預算內(nèi)投資專項管理辦法》，2026年中央預算內(nèi)資金將繼續(xù)聚焦“雙碳”戰(zhàn)略目標，重點支持環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、節(jié)能和節(jié)水改造、資源循環(huán)利用、水污染治理等領(lǐng)域項目，旨在推動產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，提升生態(tài)環(huán)境治理能力。2025年污染治理和節(jié)能減碳專項資金規(guī)模達128.63億元，2026年該專項資金總額預計將突破130億元。

（二）申報原則提前儲備原則：建立常態(tài)化項目謀劃儲備機制，確保申報項目前期工作成熟、要素保障到位。精準匹配原則：嚴格對照專項支持方向和遴選標準，實現(xiàn)項目與政策的精準對接。全流程管控原則：強化項目儲備、申報、實施、驗收全生命周期管理，確保資金使用規(guī)范高效。

（三）管理機制實行“省級預審+國家復核”雙級管理模式。省級發(fā)展改革部門負責項目初審、推薦及日常監(jiān)管；國家發(fā)展改革委組織專家評審和最終審核，確定資金支持項目及額度。

【申報時間軸】

國家發(fā)展改革委通常于11-12月初安排下一年度中央預算內(nèi)投資項目申報工作（2025年提前至9月份，2026年預計9月份開始申報工作），各省（市、自治區(qū)）需在一個月內(nèi)向國家正式上報中央預算內(nèi)投資項目申報草案。

【項目要求強化說明】

（一）企業(yè)要求：企業(yè)信用良好，近三年無重大環(huán)保處罰或失信記錄，未被列入嚴重失信主體名單。企業(yè)可通過查詢《信用中國》了解自己的信用情況，如果有行政處罰，需盡快進行在線修復。

（二）項目成熟度要求：本專項中央預算內(nèi)投資用于前期手續(xù)齊全、具備開工條件的計劃新開工或在建項目，建設(shè)進度不超過50%，不支持已完工項目。

（三）資金拼盤合規(guī)：通過企業(yè)資本金、銀行貸款、融資等手段，實現(xiàn)項目資金拼盤完整閉合。

【2026年度項目申報方向預測】

根據(jù)政策投向預測，2026年度項目申報方向與2025年度大致相同，在下列方向領(lǐng)域中持續(xù)實施。

（一）節(jié)能降碳專項

1.碳達峰碳中和先進技術(shù)示范及應(yīng)用：主要支持符合《綠色低碳先進技術(shù)示范工程建設(shè)實施方案》確定方向，技術(shù)水平領(lǐng)先、示范效應(yīng)明顯、減排效果突出的項目。其中，氫能、新型儲能領(lǐng)域項目，先進風電、光伏產(chǎn)品研發(fā)及生產(chǎn)制造項目由國家發(fā)展改革委高技術(shù)司有關(guān)專項支持；先進風電、光伏示范應(yīng)用項目由本專項支持。

2.重點行業(yè)和重點領(lǐng)域節(jié)能降碳：支持電力、鋼鐵、有色、建材、石化、化工、數(shù)據(jù)中心等重點行業(yè)節(jié)能降碳改造項目，園區(qū)綠色低碳改造項目。

3.循環(huán)經(jīng)濟助力降碳：支持尾礦（共伴生礦）、煤矸石、粉煤灰、冶金渣、工業(yè)副產(chǎn)石膏等大宗固體廢棄物綜合利用項目建設(shè)。支持以農(nóng)林剩余物資源化利用為主的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟項目建設(shè)。支持可降解塑料、可循環(huán)快遞包裝、“以竹代塑”產(chǎn)品生產(chǎn)和應(yīng)用推廣項目建設(shè)。

（二）污染治理專項

4.生活垃圾分類和處理設(shè)施建設(shè)：完善生活垃圾分類收集和分類運輸體系，支持生活垃圾分類、收集、轉(zhuǎn)運和處理設(shè)施建設(shè)項目。推進生活垃圾焚燒處理能力建設(shè)，重點支持縣級地區(qū)生活垃圾焚燒處理設(shè)施建設(shè)項目。支持廚余垃圾處理設(shè)施建設(shè)項目。支持焚燒飛灰處置設(shè)施項目。支持探索開展小型生活垃圾焚燒設(shè)施試點項目。

5.危險廢物處置設(shè)施建設(shè)：補齊危險廢物處置設(shè)施缺口，支持危險廢物處置設(shè)施建設(shè)項目。支持既有危險廢物處置設(shè)施升級改造項目。支持區(qū)域性危險廢物環(huán)境風險防控技術(shù)中心和區(qū)域性特殊危險廢物集中處置中心建設(shè)項目。

6.重點行業(yè)清潔生產(chǎn)改造：支持電鍍、皮革、有色金屬、印染、制藥等涉重金屬行業(yè)及鋼鐵、水泥、焦化等行業(yè)清潔生產(chǎn)重大技術(shù)示范應(yīng)用項目。

7.重點領(lǐng)域環(huán)境治理：支持細顆粒物和臭氧協(xié)同治理、土壤重金屬污染治理、新污染物治理等重大技術(shù)示范應(yīng)用項目，以及國家批復的園區(qū)環(huán)境污染第三方治理項目。

8.水污染治理：支持污水收集管網(wǎng)新建改造及雨污分流改造(不包括嘉陵江、漢江等長江支流沿線城市)。支持污水處理設(shè)施建設(shè)、信息平臺建設(shè)，綠色低碳標桿廠建設(shè)。支持污泥無害化資源化利用設(shè)施建設(shè)。

9.節(jié)水項目：支持重點城市再生水利用設(shè)施建設(shè)。支持苦咸水、礦井水利用工程建設(shè)。支持重點行業(yè)節(jié)水改造項目。

10.生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制重點項目：支持國家生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點市促進生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)所必需的配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)設(shè)施等重點項目，突出示范帶動效應(yīng)。

【2026年度申報策略和實施建議】

為提高申報成功率，相關(guān)單位需構(gòu)建“政策匹配—項目策劃—材料準備—過程管控”的全流程實施體系：

（一）精準匹配政策導向

技術(shù)示范類項目：需緊扣《綠色低碳先進技術(shù)示范項目清單》，突出技術(shù)的“原創(chuàng)性”與“引領(lǐng)性”，例如氫能領(lǐng)域可聚焦“綠氫制備-氫能冶金”一體化項目，新型儲能領(lǐng)域可側(cè)重“長時儲能+新能源并網(wǎng)”示范；

行業(yè)改造類項目：以“能效提升量化數(shù)據(jù)”為核心競爭力，如數(shù)據(jù)中心改造需提供PUE值1.8→1.25的具體技術(shù)路徑（如液冷技術(shù)替代、余熱供暖），并附第三方能效檢測報告；

循環(huán)經(jīng)濟類項目：強調(diào)“資源利用閉環(huán)”，如鋼渣綜合利用項目需說明“鋼渣-建材-再生骨料”的全鏈條利用模式，以及噸渣碳排放降低量。

（二）材料準備關(guān)鍵要點

1、技術(shù)可行性論證：需包含技術(shù)原理、國內(nèi)外應(yīng)用現(xiàn)狀、本項目創(chuàng)新點、工程化難度分析等，建議附專家評審意見；

2、效益測算：量化分析節(jié)能降碳效果（如年節(jié)電XX萬千瓦時、減排CO?XX萬噸）、經(jīng)濟效益（投資回收期、內(nèi)部收益率）與社會效益（就業(yè)帶動、區(qū)域環(huán)境改善）；

3、合規(guī)性文件：整合立項批復、土地預審、環(huán)評批復、資金證明等材料，確保邏輯連貫、簽章齊全。

（三）風險規(guī)避要點

1、政策動態(tài)跟蹤：關(guān)注國家發(fā)改委、地方發(fā)改委的政策解讀會與申報指南，避免因理解偏差導致材料瑕疵；

2、內(nèi)部合規(guī)自查：提前核查環(huán)保處罰、資金使用等歷史記錄，確保無未修復的信用風險點；

3、進度管控：在建項目需合理規(guī)劃申報節(jié)點，若進度接近70%，可暫緩申報至下一批次，避免因“超進度”被拒。

中央預算內(nèi)投資節(jié)能降碳和污染治理專項是國家推動節(jié)能降碳和污染治理工作、實現(xiàn)“雙碳”目標的重要舉措，對于促進產(chǎn)業(yè)升級、技術(shù)創(chuàng)新和可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。2026年的政策將對企業(yè)申報提出了更高的要求，應(yīng)充分認識政策的內(nèi)涵和導向，做好項目前期準備工作，嚴格遵守申報要求，提高申報成功率。